База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/33-97/2022 (07-15/2022-022)

Дата оглашения решения: 25 февраля 2022 года                                             город Иваново

Дата изготовления решения: 02 марта 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново (далее - Заказчик): <…>, <…>, <…>, ;

в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, ООО «Южно-Уральский центр снабжения» (далее - Заявитель) (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ООО «Южно-Уральский центр снабжения» на действия ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново при проведении электронного аукциона на поставку электрокардиографов (номер извещения 0133200001722000134), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

17.02.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Южно-Уральский центр снабжения» на действия ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново при проведении электронного аукциона на поставку электрокардиографов (номер извещения 0133200001722000134).

Заявитель указал в жалобе, что Заказчик установил, в нарушение положений Закона о контрактной системе, требование к поставляемому товару в виде возможности интеграции с автоматизированной системой управления 1С «Управление станцией скорой медицинской помощи» региональным сегментом Единой государственной информационной системой здравоохранения Ивановской области.

Согласно возражениям Заказчика, а также пояснениям его представителей, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, не согласно с доводом Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.  

Рассмотрев представленные ООО «Южно-Уральский центр снабжения», ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново документы, заслушав представителей Заказчика, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.    

10.02.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001722000134 о проведении электронного аукциона на поставку электрокардиографов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 141 333,30 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 18.02.2022 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.02.2022;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 22.02.2022;

- в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений №ЦПА1 от 18.02.2022 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0133200001721001145-3 от 28.05.2021 по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона заявок трех участников закупки с идентификационными номерами 44, 17, 238. Заявка участника закупки с идентификационным номером 144 была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе) в соответствии с Законом о контрактной системе (участником указано - «Функция интерпретации – нет», что не соответствует требованиям  описания объекта закупки,  установленным в таблице  «Спецификация» - «Автоматическое формирование синдромального электрокардиографического заключения* – да». Заявка участника закупки с идентификационным номером 209 была отклонена комиссией по осуществлению закупок соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Законом о контрактной системе в связи с непредставлением участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе) в соответствии с Федеральным законом (отсутствует декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 7, 7.1, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе). Победителем закупки признано ООО «Торговый дом Ярмедсервис».

Комиссия Ивановского УФАС России считает жалобу необоснованной ввиду следующих обстоятельств.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе в виде электронного документа.

П. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с Приложением №1 к извещению о проведении аукциона в электронной форме «Описание объекта закупки» к поставляемому товару предъявляется следующее требование:

**Возможность интеграции с автоматизированной системой управления 1С «Управление станцией скорой медицинской помощи» региональным сегментом Единой государственной информационной системой здравоохранения Ивановской области».

Представители Заказчика, при рассмотрении жалобы пояснили, что в ОБУЗ «СММП» г. Иваново установлена автоматизированная система управления 1С «Управление станцией скорой медицинской помощи» региональным сегментом Единой государственной информационной системой здравоохранения Ивановской области», и сноска о возможности интеграции с данной программой была включена в описание товара для информирования участников закупки необходимости подключения электрокардиографов к ПК для указанной интеграции. Кроме того, при практическом использовании электрокардиографов совместимость с автоматизированной системой управления 1С «Управление станцией скорой медицинской помощи» региональным сегментом Единой государственной информационной системой здравоохранения Ивановской области» происходит через ПК, так как информация, полученная от медицинского изделия, сначала передается на ПК, а затем направляется в автоматизированную систему.

Таким образом, указанная в Приложении №1 к извещению о проведении аукциона в электронной форме «Описание объекта закупки» информация, не является требованием к поставляемому товару, не может ограничить потенциальных участников закупки в правах, а приведена исключительно в целях информирования участников электронного аукциона о причине установления показателя «Подключение к ПК».

Комиссия Ивановского УФАС России соглашается с позицией Заказчика и учитывая, что ООО «Южно-Уральский центр снабжения» своих представителей на рассмотрение жалобы не направило и не представило доказательств, каким образом рассматриваемая информация нарушает права Заявителя, признает довод жалобы не доказанным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Южно-Уральский центр снабжения» на действия ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново при проведении электронного аукциона на поставку электрокардиографов (номер извещения 0133200001722000134) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии