База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е РНП- №37-114

по делу №037/06/104-349/2019 (07-02/2019-114) о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

 

Дата принятия решения: 25 сентября 2019 года                                                   город Иваново

Дата изготовления решения: 30 сентября 2019 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: <…>

членов Комиссии: <…>

в отсутствие представителей ОБУЗ «Кохомская городская больница» (далее – Заказчик, Заявитель), <…> (далее – Победитель) (информация о поступлении обращения, дате, месте и времени его рассмотрения, а также о содержании обращения была своевременно направлена указанным лицам),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 18.09.2019 от ОБУЗ «Кохомская городская больница» поступили материалы, свидетельствующие о признании Индивидуального предпринимателя <…> (ИНН: 370260612960; <…>), уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку бумаги (извещение №0333300078419000058), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», решено провести проверку факта уклонения Победителя от заключения контракта.

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

27.08.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение №0333300078419000058 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги и документация о закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0333300078419000058-3 от 06.09.2019 (далее – Протокол подведения итогов), размещенным на официальном сайте 06.09.2019, ИП <…>. признан победителем закупки.

Согласно ч. 1-2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе проект контракта размещен Заказчиком 10.09.2019.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с извещением №0333300078419000058, документацией о закупке: начальная (максимальная) цена контракт 576 050 руб., обеспечение исполнения контракта установлено в размере 28 802, 50 руб.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, в срок до 23:59:00 16.09.2019 Победитель обязан был подписать усиленной электронной подписью проект контракта, разместить на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо разместить протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Исходя из обращения Заказчика №1546 от 18.09.2019 и приложенных к нему документов, а также информации, размещенной на официальном сайте, проект контракта в предусмотренный законом срок Победителем не подписан, протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не размещен.

Согласно письменным пояснениям Заказчика №1586 от 25.09.2019 Победителем обеспечение исполнения контракта предоставлено не было.

Исходя из ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта 17.09.2019, Победитель признан Заказчиком уклонившимся от заключения контракта. В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе указанный протокол размещен Заказчиком 17.09.2019.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1-3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Письмом №1546 от 18.09.2019 Заказчиком в Ивановское УФАС России направлены информация и документы во исполнение ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта.

Таким образом, Победителю, как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало принять все необходимые меры для подписания усиленной электронной подписью проекта контракта, размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, и (или) информации в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, либо размещения протокола разногласий, предусмотренного ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, чего Победителем сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные ОБУЗ «Кохомская городская больница» в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (ИНН: 370260612960; <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением Победителя от заключения контракта на поставку бумаги (извещение №0333300078419000058), сроком на два года.

Регламентиро-ванная дата направления заказчиком сведений для включения в Реестр	Фактическая дата направления заказчиком сведений для включения в Реестр	Регламентиро-ванная дата рассмотрения сведений в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе	Фактическая дата рассмотрения сведений	Регламенти-рованная дата включения сведений в Реестр	Регламенти-рованная дата исключения сведений из Реестра
20.09.2019	18.09.2019	25.09.2019	25.09.2019	30.09.2019	30.09.2021

 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

 

 

Председатель Комиссии:                               ___________________                    <…>

 

Члены Комиссии:                                           ___________________                  <…>

 

                                                                          ___________________                 <…>