База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

№037/06/67-273/2021 (07-15/2021-130)

 

Дата оглашения решения: 07 июня 2021 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 10 июня 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

при участии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Аукционная комиссия): <…>,<…>,;

ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» (далее - Заявитель): <…>,<…>,

в отсутствие представителей ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

 

рассмотрев жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.05.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145).

 

Согласно первому доводу жалобы Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» в допуске к участию в электронном аукционе, по причине несоответствия предоставленной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о закупке.  

Согласно второму доводу жалобы Заказчик в п. 35 и п. 36 Раздела 3 «Спецификация» документации о закупке установил такие требования к объекту закупки, что к данному описанию не подходит ни одно медицинское изделие, зарегистрированное на территории РФ.

 

Согласно пояснениям Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области и ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», нарушений при проведении закупки допущено не было.

 

Рассмотрев представленные ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии», ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области и АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

12.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721001145 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 29 017 700,15 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 21.05.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения заявок участников - 24.05.2021;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 25.05.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0133200001721001145-1 от 24.05.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано три заявки на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске двух участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона. Заявке с идентификационным номером 194 было отказано в доступе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и документации об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке по позициям №35, №36 «Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: катетеры Optease (кава-фильтр) 32.50.13.190-06814» указано «Количество центрирующих ножек 6 шт.» что не соответствует требованиям позиций № 35, №36 «Кава-фильтр 32.50.13.190-06814» раздела III «Спецификация» -  «Количество центрирующих ножек не более 5 шт.»;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона №0133200001721001145-2 от 25.05.2021 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

№	Дата и время подачи предложения	Признак ценового предложения	Предложенная цена, р
84	25.05.2021 11:15 (МСК)	Понижение	25 245 398,65
188	25.05.2021 11:15 (МСК)	Понижение	25 100 310,15

 

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0133200001721001145-3 от 28.05.2021 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, уполномоченным органом принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявок обоих участников закупки - ООО «Техмедторг» (участник аукциона №188) и ИП <…>, (участник аукциона №84). Победителем закупки признано ООО «Техмедторг».  

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает первый довод жалобы необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. 6 п. 33 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в первой части заявки участника электронного аукциона должна быть представлена информация обо всех показателях товара, установленных в Разделе III «Спецификация» (конкретные показатели).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 8 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» настоящей документации.

Согласно п. 35 и 36 раздела III «Спецификация» документации о закупке поставляемый товар должен соответствовать следующим требованиям:

№ п/п	Наименование товара	Показатель (характеристика) товара	Значения показателя (характеристики) товара*
35	Кава-фильтр 32.50.13.190-06814	Описание	Изделие для сердечно-сосудистой системы, предназначенное для чрескожной имплантации в нижнюю полую вену для предотвращения легочной эмболии; изделие может быть извлечено по истечении определенного времени или оставлено в качестве постоянного имплантата. Достигая своего диаметра после развертывания в нижней полой вене, изделие создает радиальную силу, направленную наружу к поверхности сосуда, обеспечивая таким образом надлежащее положение и устойчивость. Изделие разработано для улавливания кровяного сгустка и поддержания проходимости вены. Изготавливается из металлических сплавов [например, нержавеющей стали, титана (Ti), никель-титанового сплава (Нитинола)], различных саморасширяющихся проволочных конструкций (например, конической, в виде корзинки). Это изделие для одноразового использования	Соответствие
		Тип доступа	верхний (система ВПВ)	Соответствие
		Тип установки	временный	Соответствие
		Длина интродьюсера, мм	≥ 550  и  ≤ 700	Инструкция*
		Длина фильтра, мм	> 40  и  ≤ 50	Инструкция*
		Максимальный диаметр фильтра, мм	> 25  и  ≤ 30	Инструкция*
		Материал фильтра33	кобальт-хром или нержавеющая сталь	Инструкция*
		Количество фиксирующих ножек34, шт.	не менее 5	Инструкция*
		Количество центрирующих ножек34, шт.	не более 5	Инструкция*
		В комплект входит: интродьюсер, дилататор (буж), катетер-толкатель35	наличие	Соответствие
36	Кава-фильтр 32.50.13.190-06814	Описание	Изделие для сердечно-сосудистой системы, предназначенное для чрескожной имплантации в нижнюю полую вену для предотвращения легочной эмболии; изделие может быть извлечено по истечении определенного времени или оставлено в качестве постоянного имплантата. Достигая своего диаметра после развертывания в нижней полой вене, изделие создает радиальную силу, направленную наружу к поверхности сосуда, обеспечивая таким образом надлежащее положение и устойчивость. Изделие разработано для улавливания кровяного сгустка и поддержания проходимости вены. Изготавливается из металлических сплавов [например, нержавеющей стали, титана (Ti), никель-титанового сплава (Нитинола)], различных саморасширяющихся проволочных конструкций (например, конической, в виде корзинки). Это изделие для одноразового использования	Соответствие
		Тип доступа	верхний (система ВПВ)	Соответствие
		Тип установки	временный	Соответствие
		Длина интродьюсера, мм	≥ 550  и  ≤ 700	Инструкция*
		Длина фильтра, мм	> 40  и  ≤ 50	Инструкция*
		Максимальный диаметр фильтра, мм	> 25  и  ≤ 30	Инструкция*
		Материал фильтра33	кобальт-хром или нержавеющая сталь	Инструкция*
		Количество фиксирующих ножек34, шт.	не менее 5	Инструкция*
		Количество центрирующих ножек34, шт.	не более 5	Инструкция*

 

Согласно сведениям, представленным АО «Сбербанк-АСТ», Заявитель в первой части заявки на участие в электронном аукционе указал следующие сведения о поставляемом товаре:

 

№ п/п	Наименование товара	Показатель (характеристика) товара	Значения показателя (характеристики) товара*		Количество		Cтрана происхождения товара
35	Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: катетеры Optease (кава-фильтр)   32.50.13.190-06814	Описание	Изделие для сердечно-сосудистой системы, предназначенное для чрескожной имплантации в нижнюю полую вену для предотвращения легочной эмболии; изделие может быть извлечено по истечении определенного времени или оставлено в качестве постоянного имплантата. Достигая своего диаметра после развертывания в нижней полой вене, изделие создает радиальную силу, направленную наружу к поверхности сосуда, обеспечивая таким образом надлежащее положение и устойчивость. Изделие разработано для улавливания кровяного сгустка и поддержания проходимости вены. Изготавливается из металлических сплавов [например, нержавеющей стали, титана (Ti), никель-титанового сплава (Нитинола)], различных саморасширяющихся проволочных конструкций (например, конической, в виде корзинки). Это изделие для одноразового использования	Соответствие	15		Соединённые Штаты Америки, Ирландия, Мексика
		Тип доступа	верхний (система ВПВ)	Соответствие
		Тип установки	временный	Соответствие
		Длина интродьюсера, мм	550	Инструкция*
		Длина фильтра, мм	50	Инструкция*
		Максимальный диаметр фильтра, мм	30	Инструкция*
		Материал фильтра33	кобальт-хром	Инструкция*
		Количество фиксирующих ножек34, шт.	6	Инструкция*
		Количество центрирующих ножек34, шт.	6	Инструкция*
		В комплект входит: интродьюсер, дилататор (буж), катетер-толкатель35	наличие	Соответствие
36	Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: катетеры Optease (кава-фильтр)   32.50.13.190-06814	Описание	Изделие для сердечно-сосудистой системы, предназначенное для чрескожной имплантации в нижнюю полую вену для предотвращения легочной эмболии; изделие может быть извлечено по истечении определенного времени или оставлено в качестве постоянного имплантата. Достигая своего диаметра после развертывания в нижней полой вене, изделие создает радиальную силу, направленную наружу к поверхности сосуда, обеспечивая таким образом надлежащее положение и устойчивость. Изделие разработано для улавливания кровяного сгустка и поддержания проходимости вены. Изготавливается из металлических сплавов [например, нержавеющей стали, титана (Ti), никель-титанового сплава (Нитинола)], различных саморасширяющихся проволочных конструкций (например, конической, в виде корзинки). Это изделие для одноразового использования	Соответствие	2	Соединённые Штаты Америки, Ирландия, Мексика
		Тип доступа	верхний (система ВПВ)	Соответствие
		Тип установки	временный	Соответствие
		Длина интродьюсера, мм	550	Инструкция*
		Длина фильтра, мм	50	Инструкция*
		Максимальный диаметр фильтра, мм	30	Инструкция*
		Материал фильтра33	кобальт-хром	Инструкция*
		Количество фиксирующих ножек34, шт.	6	Инструкция*
		Количество центрирующих ножек34, шт.	6	Инструкция*
		В комплект входит: интродьюсер, дилататор (буж), катетер-толкатель, удаляющее устройство в виде нитиноловой петли35	наличие	Соответствие

 

Следовательно, Заявитель, в первой части заявки на участие в электронном аукционе, указал характеристики товаров несоответствующие требованиям документации о закупке, а именно, количество центрирующих ножек у кава-фильтров (п. 35 и 36 раздела III «Спецификация» документации о закупке) более 5 шт.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что Аукционная комиссия отказала Заявителю в доступе к электронному аукциону в соответствии с Законом о контрактной системе.

 

            Относительно второго довода жалобы Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

            На основании ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Дата окончания подачи заявок в электронном аукционе на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 – 21.05.2021 08:00. Жалоба ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» была направлена 31.05.2021, т.е. после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, довод на положения документации об электронном аукционе не подлежит рассмотрению Комиссией Ивановского УФАС России.

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145) необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

Подписи членов Комиссии