База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/66-437/2020 (07-15/2020-273)

Дата оглашения решения: 05 августа 2020 года                                             город Иваново

Дата изготовления решения: 06 августа 2020 года                                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

в отсутствие представителей ООО «Морис» (далее – Общество, Заявитель), МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» (далее – МКУ «Служба Заказчика», Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени ее рассмотрения была своевременно направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО «Морис» на действия МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» при проведении электронного аукциона на благоустройство территорий путем установки  площадок для физкультурно-оздоровительных занятий по адресам: г. Тейково, улица Молодежная, дом № 10; г. Тейково, улица 2-я Комовская, южнее дома № 19 (извещение №0133200001720001844), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Морис» на действия МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» при проведении электронного аукциона на благоустройство территорий путем установки площадок для физкультурно-оздоровительных занятий по адресам: г. Тейково, улица Молодежная, дом № 10; г. Тейково, улица 2-я Комовская, южнее дома № 19 (извещение №0133200001720001844).

Согласно первому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке неправомерно установлено требование о представлении в первой части заявки конкретных показателей товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Во втором доводе жалобы Общество указывает, что Заказчиком не размещен в составе аукционной документации проект сметы контракта, а также, что документация о закупке не содержит перерасчет показателей сметной стоимости работ в текущем уровне цен, скорректированном на индекс учитывающий инфляцию на период строительных работ.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании указанного выше, ввиду того, что рассмотрение довода жалобы по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта не входит в компетенцию Ивановского УФАС России, письмом Ивановского УФАС России №07-15/2674 от 31.07.2020 жалоба ООО «Морис» была направлена по подведомственности в отдел внутреннего муниципального финансового контроля Администрации городского округа Тейково Ивановской области.

Согласно объяснениям МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» по доводам жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Морис», МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

23.07.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001720001844 проведении электронного аукциона на благоустройство территорий путем установки  площадок для физкультурно-оздоровительных занятий по адресам: г. Тейково, улица Молодежная, дом № 10; г. Тейково, улица 2-я Комовская, южнее дома № 19, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 14 736 000,00 ₽;

- дата и время окончания подачи заявок – 31.07.2020 10:12;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников -      

03.08.2020;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 04.08.2020;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.08.2020 №0133200001720001844-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано две заявки на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято решение о допуске всех участников закупки, подавших заявку на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.08.2020 №0133200001720001844-2 при проведении электронного аукциона было подано одно ценовое предложение с признаком: понижение и предложенной ценой 14 662 320,00 руб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), указание наименования страны происхождения товара можно требовать в заявке только в отношении поставляемого товара.

В п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке указаны требования, аналогичные требованиям ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

П. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке предусмотрено, что описание объекта закупки содержится в Техническом задании (раздел III документации о закупке).

В разделе III «Техническое задание» указаны требования к товарам, поставляемым при выполнении закупаемых работ, а именно: оборудование для физкультурно-оздоровительных занятий, например, брусья двойные разновысотные «Мастер». Данный товар является поставляемым и будет принят к бухгалтерскому учету Заказчика.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно установлено в документации о закупке требование о представлении в первой части заявки на участие в закупке конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе, в связи с чем, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Морис» на действия МКУ городского округа Тейково «Служба заказчика» при проведении электронного аукциона на благоустройство территорий путем установки площадок для физкультурно-оздоровительных занятий по адресам: г. Тейково, улица Молодежная, дом № 10; г. Тейково, улица 2-я Комовская, южнее дома № 19 (извещение №0133200001720001844) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии