Решение №037/06/83.2-409/2021 (07-03/2021-006) При проведении внеплановой проверки в действиях ОБУЗ «Фурман... от 5 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Ивановское УФАС России)
153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ №037/06/83.2-409/2021 (07-03/2021-006)
Дата оглашения решения: 03 августа 2021 года город Иваново
Дата изготовления решения: 05 августа 2021 года
Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:
<…>
на основании обращения Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей», ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее - Постановление), в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (извещение 0133200001721001047),
УСТАНОВИЛА:
26.07.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей» поступило обращение, анализ которого позволял предположить наличие нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, допущенных ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (извещение 0133200001721001047).
Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки.
Согласно обращению Заявителя, 18.06.2021 между ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» и ООО «Центр независимых экспертиз» заключен контракт на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (далее – Контракт). 17.06.2021 решением Дисциплинарной комиссии в качестве меры дисциплинарного воздействия в отношении Общества была применена приостановка права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 31.07.2021. Заявитель считает, что вышеуказанные обстоятельства не позволяли заключить Заказчику Контракт.
Рассмотрев представленные Заказчиком, Заявителем, АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении, Комиссия установила следующее.
26.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001721001047 об открытом конкурсе в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, протоколом составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- начальная (максимальная) цена контракта – 16 884 680,00 руб.;
- дата и время окончания подачи заявок – 01.06.2021 10:00;
- согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.06.2021 №ПРЕ1 на участие в открытом конкурсе в электронной форме была подана единственная заявка участника ООО «Центр независимых экспертиз», которая была признана соответствующей документации о закупке и Закону о контрактной системе. Открытый конкурс в электронной форме был признан несостоявшимся.
18.06.2021 между ОБУЗ «Фурмановская» ЦРБ и ООО «Центр независимых экспертиз» заключен Контракт.
На основании ч. 6 ст. 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.
Согласно п. 28 Информационной карты документации о закупке на участие в закупке необходимо представить действующую выписку из реестра членов саморегулируемой организации (далее — СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданной по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 №86.
В соответствии с данными, представленными АО «Сбербанк – АСТ», ООО «Центр независимых экспертиз» была представлена выписка из реестра членов СРО от 17.05.2021 №00000497.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.06.2021 №ПРЕ1 заявка ООО «Центр независимых экспертиз» признана соответствующей документации о закупке и Закону о контрактной системе.
Ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Согласно пояснениям представителя Заявителя, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, 17.06.2021 в отношении ООО «Центр независимых экспертиз» был вынесен протокол Дисциплинарной комиссии Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей» о приостановке права выполнения работ по договорам строительного подряда (далее – Протокол).
Указанный Протокол был размещен на официальном сайте Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей» 18.06.2021, а также направлен по электронной почте ООО «Центр независимых экспертиз» 20.06.2021 и Заказчику 06.07.2021.
Согласно пояснениям представителя ОБУЗ «Фурмановская» ЦРБ, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, от Заявителя в адрес Заказчика писем не поступало. Заказчик получил Протокол по электронной почте от ООО «Центр независимых экспертиз» 09.07.2021.
В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
На момент заключения контракта Заказчик не знал о принятом решении Дисциплинарной комиссии Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей», следовательно, нарушений Закона о контрактной системе при заключении контракта допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
При проведении внеплановой проверки в действиях ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» нарушений законодательства о контрактной системе, при заключении 18.06.2021 контракта с ООО «Центр независимых экспертиз», не установлено.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Подписи членов Комиссии