База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/66-496/2020 (07-15/2020-298)

Дата оглашения решения: 08 сентября 2020 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 11 сентября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

при участии представителей:

Отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район»: <…>,

в отсутствие представителей ООО «Галактика», Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия Отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Городское кладбище по адресу: 1,3 км северо-восточнее д. Кутилово Родниковского района Ивановской области (1 очередь: устройство  ограждений, благоустройство и озеленение, малые архитектурные формы, дорожное покрытие) (извещение 0133300004720000065), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

01.09.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Галактика» на действия Отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Городское кладбище по адресу: 1,3 км северо-восточнее д. Кутилово Родниковского района Ивановской области (1 очередь: устройство  ограждений, благоустройство и озеленение, малые архитектурные формы, дорожное покрытие) (извещение 0133300004720000065).

Согласно доводу жалобы Заказчик незаконно установил требование о предоставлении поставщиком действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданная по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 №86, когда законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено, что данная выписка должна быть действительна до даты публикации извещения о проведении закупки. 

Согласно объяснениям Заказчика по доводам жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Галактика», Отделом строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район»  документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

21.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133300004720000065 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Городское кладбище по адресу: 1,3 км северо-восточнее д. Кутилово Родниковского района Ивановской области (1 очередь: устройство  ограждений, благоустройство и озеленение, малые архитектурные формы, дорожное покрытие).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколом, составленным в ходе проведения закупки:

- начальная (максимальная) цена контракта – 9 226 419 руб. 00 коп.;

- дата и время окончания подачи заявок – 02.09.2020 08:00;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 02.09.2020;

- согласно протоколу о признании электронного аукциона несостоявшимся №0133300004720000065-6 от 02.09.2020 по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия Ивановского УФАС России считает довод жалобы необоснованным ввиду следующего.

Частью 3 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ установлено, что предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Также, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В пункте 31 раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» Документации об электронном аукционе указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона  требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ:

- действующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации в  области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданная по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 №86.

Таким образом, выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть действительна на дату подачи заявки участником закупки, что свидетельствует о необоснованности довода жалобы.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Галактика» на действия Отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Городское кладбище по адресу: 1,3 км северо-восточнее д. Кутилово Родниковского района Ивановской области (1 очередь: устройство  ограждений, благоустройство и озеленение, малые архитектурные формы, дорожное покрытие) (извещение 0133300004720000065) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии