База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/49-305/2022 (07-15/2022-097)

Дата оглашения решения: 24 июня 2022 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 28 июня 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей ООО «Уралмедснаб 18» (далее - Заявитель), ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» (далее – Комиссия по осуществлению закупок) (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия комиссии по осуществлению закупок ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования областным учреждениям здравоохранения (автоматического дефибриллятора для оснащения модульного ФАПа с. Зарайское) (извещение 0333300040522000015), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

17.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Уралмедснаб 18» на действия комиссии по осуществлению закупок ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования областным учреждениям здравоохранения (автоматического дефибриллятора для оснащения модульного ФАПа с. Зарайское) (извещение 0333300040522000015).

Согласно жалобе, Комиссия по осуществлению закупок незаконно признала заявку участника закупки с идентификационным номером – 116 (ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЯРМЕДСЕРВИС»), соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, так как данным участником был предложен к поставке автоматический дефибриллятор «Primedic HeartSave PAD» производства «Метракс ГмБХ» (Германия), который не соответствует требованиям к поставляемому товару, установленным в извещении о закупке, по следующим характеристикам:

- Мощность неперезаряжаемой батареи: в разрядах по 360 Дж – не менее 200 зарядов, и в часах мониторирования – не менее 11 часов 45 минут, в то время, как у предложенного товара мощность неперезаряжаемой батареи в разрядах по 360 Дж составляет 140 зарядов, а в часах мониторирования 6 часов 30 минут;

- Срок годности батареи – не менее 5 лет, в то время, как у предложенного товара срок годности батареи составляет 3 года.

ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» в своих возражениях на жалобу указало, что не согласно с жалобой Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Уралмедснаб 18», ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» и АО «Сбербанк-АСТ» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

03.06.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333300040522000015 о проведении электронного аукциона на приобретение оборудования областным учреждениям здравоохранения (автоматического дефибриллятора для оснащения модульного ФАПа с. Зарайское).  

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 229 980 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 14.06.2022 09:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта – 14.06.2022;

- дата подведения итогов определения поставщика – 16.06.2022;

- в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений №ЦПА1 от 14.06.2022 участниками электронного аукциона были поданы следующие ценовые предложения:

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 14.06.2022 комиссия по осуществлению закупок ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» признала все заявки участников закупки, подавших ценовые предложения, соответствующими требованиям извещения о проведении закупки и Закону о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером заявки – 116 (ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЯРМЕДСЕРВИС»), предложивший наименьшую цену контракта – 135 687.60 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Приложением «Спецификация» к извещению о проведении закупки установлены требования к характеристикам поставляемого товара, в том числе:

Согласно представленным АО «Сбербанк-АСТ» документам, в составе заявки на участие в электронном аукционе ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЯРМЕДСЕРВИС» приложило файл, в котором указаны конкретные характеристики поставляемого товара, в том числе:

Пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе установлено, что члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» в возражениях на жалобу сообщило, что указанное победителем оборудование соответствует требованиям извещения о проведении закупки, так как оно комплектуется батареей «Battery 6», соответствующей требованиям извещения о закупке. В подтверждение данной позиции ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» было представлено руководство по эксплуатации автоматического дефибриллятора «Primedic HeartSave PAD» производства «Метракс ГмБХ» (Германия).

В составе жалобы Заявителем также было представлено письмо от представительства «Метракс ГмБХ» от 15.06.2022, согласно которому Primedic HeartSave PAD комплектуется и поставляется с неперезаряжаемой батареей «Battery 6», что указывает на возможность поставки оборудования с батареей, соответствующей требованиям ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница».

Доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе подтверждающих несоответствие батареи «Battery 6» требованиям извещения о закупке, Заявителем представлено не было.

На основании указанного выше, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия Комиссии по осуществлению закупок ОБУЗ «Пучежская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования областным учреждениям здравоохранения (автоматического дефибриллятора для оснащения модульного ФАПа с. Зарайское) (извещение 0333300040522000015) необоснованной.  

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии