Решение №б/н Решение по делу № 07-02/2015-017 о включении сведений о ИП С... от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП № 37-17
по делу № 07-02/2015-017 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения 13 апреля 2015 года город Иваново
Дата изготовления решения 16 апреля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:<…>.
в присутствии представителя:
Управления МВД России по городу Иваново (далее – Заявитель): <…>,
в отсутствие ИП Слотиной К<…> А.<…> (далее – Поставщик, ИП Слотина К.С.), уведомлена надлежащим образом,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 30.03.2015 поступило обращение Управления МВД России по городу Иваново, в котором содержались сведения о расторжении контракта в одностороннем порядке с ИП Слотиной К<…> А.<…> в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, по оказанию услуг по подписке на периодические печатные издания на 2015 год в целях обеспечения потребности Управления МВД России по городу Иваново (электронный аукцион № 0133100002915000003) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление) было решено провести проверку факта неисполнения ИП Слотиной К.А. обязательств по государственному контракту.
Рассмотрев представленные Управлением МВД России по городу Иваново и ИП Слотиной К.А. документы, заслушав представителя лица, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России было установлено следующее.
30.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0133100002914000097 о проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке на периодические печатные издания на 2015 год в целях обеспечения потребности Управления МВД России по городу Иваново. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 223 000 руб. 00 коп.
Согласно Протоколу № 17 вскрытия конвертов с заявками и оценки заявок на участие в процедуре запроса котировок от 15.01.2015 для участия в запросе котировок были поданы и допущены к участию 3 заявки участников закупки. Победителем указанного запроса котировок признана ИП Слотина К.А.
30.01.2015 между Заказчиком и ИП Слотиной К.А. заключен государственный контракт № 11 на оказание услуг по подписке на периодические печатные издания на 2015 год в целях обеспечения потребности Управления МВД России по городу Иваново, на сумму 183 155 руб. 00 коп. (далее – Контракт).
Согласно пункту 1.4 Контракта срок выполнения услуг: с 01.02.2015 до 31.12.2015 в соответствии с периодичностью услуг, указанной в Техническом задании.
С 05.02.2015 услуги по доставке корреспонденции, предусмотренные Контрактом, не были выполнены, печатные издания Заказчику не поступили.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 7.4 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта является существенное нарушение условий контракта.
Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях, в том числе неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
На основании указанных выше норм Заказчик принял решение о расторжении в одностороннем порядке Контракта с ИП Слотиной К.А. в связи с существенным нарушением Поставщиком сроков поставки товара.
16.02.2015 Управлением МВД России по г. Иваново было принято решение (уведомление № 90/2491) о расторжении государственного контракта от 30.01.2015 в одностороннем порядке по причине неисполнения поставщиком (ИП Слотиной К.А.) своих обязательств по Контракту (далее - Уведомление о расторжении контракта от 16.02.2015).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru) и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
16.02.2014 уведомление о расторжении контракта было направлено заказчиком – Управлением МВД России по г. Иваново заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ИП Слотиной К.А., указанному в Контракте (<…>), а так же направлено по адресу электронной почты. Согласно уведомлению о вручении, Уведомление о расторжении контракта от 16.02.2015 получено ИП Слотиной К.А. 03.03.2015, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления. Согласно копии журнала №762 Учета и подготовленных несекретных документов, уведомление о вручении заказного письма Правовой группой в ОДиР Управления МВД России по г. Иваново получено 10.03.2015. В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе государственный контракт № 11 от 30.01.2015 был расторгнут 20.03.2015.
В соответствии с п. 1.3 Контракта услуги должны быть оказаны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и Технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта.
Место, сроки (период), порядок оказания и приемки услуг, включая требования к качеству, техническим характеристикам и безопасности услуг, указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к государственному контракту).
Пунктом 4 Технического задания установлен порядок оказания услуг, где указано, что доставка периодических печатных изданий осуществляется согласно периодичности выхода каждого печатного издания по мере их выхода из печати.
В таблице № 1 Технического задания «Спецификация на оказание услуг по подписке на периодические издания» указана периодичность доставки печатных изданий.
Согласно товарным рапортам сотрудника, ответственного за приемку периодических печатных изданий от 03.02.2015, 04.02.2015, 05.02.2015, 06.04.2015, а также накладным № 1, № 2 от 03.02.2015 и 04.02.2015 Управлению МВД России по г. Иваново поставщиком не были доставлены печатные издания, указанные в Таблице № 1 Технического задания.
Из пояснений ИП Слотиной К.А., направленных посредством электронной почты в Ивановское УФАС России, следует, что со стороны Заказчика не выполнено условие по государственному контракту, а именно нарушен п. 2.3 Контракта, предусматривающий порядок расчета. В связи с невыполнением Заказчиком своих обязательств, ИП Слотина К.А. на основании п. 2 ст. 328 ГК РФ приостановила исполнение своих обязательств с 05.02.2015, до полного выполнения Заказчиком своих обязательств, о чем уведомила Заказчика, направив претензию от 05.02.2015.
Согласно п. 2.3 Контракта оплата услуг по подписке на периодические печатные издания на 2015 год осуществляется по безналичному расчету путем перечисления аванса в размере 100 (ста) процентов цены государственного контракта на расчетный счет Исполнителя в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения государственным заказчиком счета, выставленного на основании государственного контракта.
ИП Слотина К.А. направила в адрес Управления МВД России по г. Иваново счет на оплату № 2 от 25.01.2015. В свою очередь Заказчиком была составлена Заявка на кассовый расход № 18 от 05.02.2015, и направлена в Управление Федерального казначейства по Ивановской области. Согласно Протокола № ПРТ3322-73431 от 05.02.2015 заявка была аннулирована по причине несоответствия КПП, реквизитов ГК получателя денежных средств, указанных в Заявке на кассовый расход, КПП, реквизитам ГК получателя денежных средств, указанным в документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства.
ИП Слотиной К.А. не внесены исправления в платежные документы, а также не представлены Заказчику оригиналы платежных документов с подписью и печатью.
Следует отметить, что Контракт между Управлением МВД России по г. Иваново и ИП Слотиной К.А. был заключен 30.01.2015, следовательно, счет по оплате услуг должен быть выставлен поставщиком после даты подписания Контракта обеими сторонами.
Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Поставщик в установленные контрактом сроки не оказывал услуги, на получение которых рассчитывал Заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется ст. 104 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что Заказчик правомерно расторг государственный контракт в одностороннем порядке по причине неисполнения ИП Слотиной К.А. своих обязательств по Контракту, и в соответствии с ч. 5 ст. 104 Закона о контрактной системе направил соответствующие документы и сведения в Ивановское УФАС России.
Исходя из изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что сведения об ИП Слотиной К.А. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением условий Контракта.
Руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Управлением МВД России по городу Иваново, в отношении ИП Слотиной К<…> А.<…> (<…>) в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Слотиной К<…> А.<…>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии