База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2015 года                                          г. Иваново

В полном объеме решение изготовлено 02.03.2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, рассмотрев дело № 02-24/2014-003 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт», далее – ООО «Ивановоэнергосбыт» (<…>)  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило обращение ТСЖ «Заря» (вх. № 2675 от 30.07.2014), в котором содержится жалоба на нарушение ООО «Ивановоэнергосбыт» (далее – Ответчик, Общество) требований антимонопольного законодательства.

По мнению Заявителя, действия ООО «Ивановоэнергосбыт», выразившиеся в выставлении счетов на оплату безучетного потребления электрической энергии на основании выполненного ООО «БизнесПроект» расчета стоимости объема неучтенного потребления электроэнергии многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Рябикова, д. 1,  неправомерны.

По мнению ТСЖ «Заря» ООО «БизнесПроект» в нарушение пунктов 155, 174, 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), не уведомило ТСЖ «Заря» о проведении предстоящей проверки, а также о необходимости поверить прибор учета.

ТСЖ «Заря» не согласно с формулой, по которой произведен расчет стоимости безучетного потребления электрической энергии, полагая, что расчет следует производить в соответствии с пунктами 60, 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Данные действия ТСЖ «Заря» расценены как нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ООО «Ивановоэнергосбыт» в письме от 20.08.2014 № 119-11/1444 на запрос Ивановского УФАС России сообщило, что 17.10.2012 персоналом сетевой организации ООО «БизнесПроект» в присутствии председателя ТСЖ «Заря» была проведена проверка общедомового прибора учета, установленного в доме № 1 по улице Рябикова, города Родники, Ивановской области, находящегося под управлением ТСЖ «Заря».

По результатам проведенной проверки прибора учета № 01726260, тип Меркурий 230 ART, выявлено истечение 30.12.2011 межповерочного интервала у трансформаторов тока. По результатам проверки сетевой организацией составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем – юридическим лицом от 17.10.2012. Данный Акт подписан председателем ТСЖ «Заря» без возражений.

В соответствии с пунктами 192, 194 Основных положений № 442 по факту выявления безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

ООО «БизнесПроект» направило в ООО «Ивановоэнергосбыт» Акт о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем – юридическим лицом от 17.10.2012 и расчет объема безучетного потребления электрической энергии. Согласно расчету ООО «БизнесПроект», объем безучетного потребления электрической энергии составил 7 453 кВтч.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяется исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области (далее – РСТ Ивановской области) от 25.10.2011 № 420-э/2 установлен одноставочный тариф для населения с 01.07.2012 по 31.12.2012 в размере 2,82 руб/кВтч.

Исходя из данного тарифа и объема электрической энергии, рассчитанного ООО «БизнесПроект», ООО «Ивановоэнергосбыт» произвело расчет стоимости объема безучетного потребления ТСЖ «Заря» (7 453 * 2,82 = 21 017,01 руб.).

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытового, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Приказом Ивановского УФАС России от 27.10.2014 № 129 возбуждено дело № 02-24/2014-003 по признакам нарушения ООО «Ивановоэнергосбыт» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением председателя Комиссии от 28.10.2014 дело № 02-24/2014-003 назначено к рассмотрению на 18.12.2014.

На заседании Комиссии 18.12.2014:

- Заявитель поддержал ранее заявленные доводы.

- Ответчик озвучил доводы, изложенные в письменных пояснениях от 20.08.2014 № 119-11/1444. Дополнительно ООО «Ивановоэнергосбыт» пояснило, что Акт о неучтенном потреблении был составлен персоналом ООО «БизнесПроект», в связи с истечением межповерочного интервала у трансформаторов тока. Указанный акт был направлен вместе с расчетом безучетного потребления электрической энергии в ООО «Ивановоэнергосбыт». ООО «Ивановоэнергосбыт» произвели расчет стоимости безучетного потребления ТСЖ «Заря» и выставил счет на оплату. В связи с неоплатой ТСЖ «Заря» суммы безучетного потребления, ООО «Ивановоэнергосбыт» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Ивановской области за взысканием с ТСЖ «Заря» стоимости безучетного потребления электрической энергии. В ходе судебных заседаний делалось несколько вариантов расчетов, поскольку суд исследовал несколько вариантов расчетов (по максимальной мощности, по жилищному законодательству и по нормативу). Однако, по п. 60 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, мы не смогли произвести расчет, так как не знали о показаниях индивидуальных приборов учета за 2011 год. Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду недоказанности объема безучетного потребления, хотя сам факт безучетного потребления доказан. Апелляционной инстанцией решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.05.2014 № А17-5133/2013 оставлено в силе, ООО «Ивановоэнергосбыт» произвели перерасчет, путем исключения из счета-фактуры тот объем безучетного потребления который был указан ранее.

Определением Комиссии от 18.12.2014 рассмотрение дела № 02-24/2014-003 было приостановлено до вступления в законную силу Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А17-5133/2013.

Определением Комиссии от 12.01.2015 рассмотрение дела № 02-24/2014-003 было возобновлено.

На заседании Комиссии 25.02.2015:

- Ответчик  пояснил, что расчет безучетного потребления производился по объему неучтенного потребления электрической энергии и был равен 21017,01 руб. Счетов на иные суммы ООО «Ивановоэнергосбыт» в адрес ТСЖ «Заря» не выставляло.

- Заявитель подтвердил тот факт, что иных счетов – фактур от ООО «Иванововоэнергосбыт» адрес ТСЖ «Заря» не поступало.

Заслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и достаточности для принятия решения, Комиссия Ивановского УФАС России  установила следующее.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (далее – Постановление ВАС № 30), оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции и определить, были ли совершены данные действия в допустимых пределах осуществления лицом гражданских прав либо ставят контрагентам необоснованные ограничения или необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а также недопущение монополистической деятельности установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статьями 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействия), как злоупотребления доминирующим положением, достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (пункт 4 Постановления ВАС № 30).

Таким образом, для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица, необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние: обладало признаком хозяйствующего субъекта; занимало доминирующее положение на соответствующем товарном рынке; результатом его действий явилось наступление одного из перечисленных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции последствий, либо угроза их наступления, при этом его действия (бездействие) должны оцениваться по критерию, во-первых, допустимости таких прав, во-вторых, разумности тех или иных ограничений для контрагента.

Услуги по передаче электрической энергии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»  (далее – Закон о естественных монополиях) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства).

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», не требуется проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в Реестре хозяйствующих субъектов.

Приказом Ивановского УФАС России от 12.03.2014 № 25 ООО «Ивановоэнергосбыт» включено в «Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов» в продуктовых границах «Купля-продажа (поставка) электрической энергии» в географических границах «Ивановская область (границы балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители ООО «Ивановоэнергосбыт»: МУП «Тейковское сетевое предприятие», ОАО «Юрьевецкие электрические сети», ОАО «Вичугская городская электросеть», ОАО «Кинешемская городская электросеть», ООО «БизнесПроект», ООО ТД «Анталия», ООО «Гранит» (по границе балансовой принадлежности на кабельных наконечниках фидера № 124, отходящего от ячейки КРУ-10 кВ ГПП Автозаводская (г. Кинешма), границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт») с долей более 50 процентов.

Следовательно, положение ООО «Ивановоэнергосбыт» на указанном товарном рынке в обозначенных географических границах признается доминирующими, и на общество  распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о доминирующем положении ООО «Ивановоэнергосбыт» на товарном рынке «Купля-продажа (поставка) электрической энергии» в географических границах «Ивановская область (границы балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители ООО «Ивановоэнергосбыт»: МУП «Тейковское сетевое предприятие», ОАО «Юрьевецкие электрические сети», ОАО «Вичугская городская электросеть», ОАО «Кинешемская городская электросеть», ООО «БизнесПроект», ООО ТД «Анталия», ООО «Гранит» (по границе балансовой принадлежности на кабельных наконечниках фидера № 124, отходящего от ячейки КРУ-10 кВ ГПП Автозаводская (г. Кинешма), границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт»)».

ООО «Ивановоэнергосбыт», в ходе рассмотрения дела № 02-24/2014-003, не представлено доказательств того, что его положение не может быть признано доминирующим.

25.04.2008 между ООО «Ивановоэнергосбыт» (ранее – ООО «Энергосетевая компания», поставщик) и ТСЖ «Заря» (покупатель) заключен договор поставки электрической энергии № 305эР, предметом которого является поставка электрической энергии поставщиком покупателю, как одноставочному потребителю, в точки поставки согласно Приложению № 2 к договору в соответствии со схемой поставки (Приложение № 3 к договору) в объемах согласно Приложению № 1 к договору, а также принятие покупателем (ТСЖ «Заря») в точки поставки электрической энергии и оплата ее стоимости (пункт 1.1. договора).

Договор подписан с протоколом разногласий, в дальнейшем стороны посредством подписания протокола урегулирования разногласий согласовали спорные условия договора, поэтому условия договора применяются в согласованной редакции.

Срок действия договора установлен в пункте 8.1 договора - до 30.06.2008. Пунктом 8.2 договора установлено, что договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни от одной из сторон не последует письменного заявления о его изменении или заключении нового договора. Поскольку ни одна из сторон в установленный договором срок не заявила о намерении изменить действующий договор или заключить новый договор, срок действия договора № 305эР продлен и регулировал отношения сторон в 2012 году.

Объектом энергоснабжения является многоквартирный жилой дом № 1 по улице Рябикова города Родники Ивановской области.

Точкой поставки, согласно Приложению № 2 к договору (подписано спорящими сторонами без разногласий), являются кабельные наконечники в РУ-0,4 дома ул. Рябикова, д. 10, на балансе и в эксплуатации покупателя находятся: кабельная перемычка (2 КЛ-0,4 кВ) от ВРУ-0,4 кВ дома ул. Рябикова, д.10 до кооперативного дома № 1, прибор учета, внутренняя электропроводка и электрообрудование дома № 1, наименование питающей подстанции ТП-14.

Приложением № 9 к договору поставки электрической энергии № 305эР от 25.04.2008 является акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанный спорящими сторонами. Согласно пункту 7 акта, на балансе и в эксплуатации потребителя находятся: кабельная перемычка (2 КЛ-0,4 кВ) от ВРУ-0,4 кВ дома ул. Рябикова, д.10 до кооперативного дома № 1, прибор учета, внутренняя электропроводка и электрообрудование дома № 1.

Согласно пункту 4.1. договора, учет принятой покупателем в точке поставки электрической энергии осуществляется расчетным прибором учета электрической энергии в соответствии с Приложением № 4 к договору, согласно которому, стороны приняли в качестве расчетного, коммерческого прибора учета, установленный на воде в дом прибор учета, находящийся на балансе ТСЖ «Заря», тип – Меркурий 230ART заводской № 01726260, последняя дата гос. поверки прибора 2007 год. В Приложении № 4 к договору стороны согласовали, что балансодержателем прибора учета является ТСЖ «Заря».

В пункте 3.5 договора в редакции протокола урегулирования разногласий, содержится обязанность ТСЖ «Заря» обеспечивать беспрепятственный доступ в рабочее время суток представителей поставщика и в их присутствии представителей сетевой организации к электроустановкам и расчетным приборам учета электрической энергии, находящимся на балансе покупателя, и в присутствии представителя покупателя (Приложение № 6 к договору), уполномоченных и обязанных подписывать документацию по результатам проверок поставщика, в том числе для целей проведения специальных проверок по выявлению безучетного потребления электрической энергии.

В Приложении № 6 к договору перечислены должностные лица покупателя, уполномоченные и обязанные подписывать документацию по результатам проверок поставщика, в том числе председатель ТСЖ «Заря» Суриков А.В.

В соответствии с пунктами 3.6. и 3.10. договора, ТСЖ «Заря» обязалось обеспечивать эксплуатацию электроустановок, электрических сетей, приборов и оборудования в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и другими законодательными и нормативными актами, немедленно сообщать в сетевую организацию и поставщику об авариях и иных нарушениях, возникающих при пользовании электрической энергией и соблюдать в течение всего срока действия договора требования, установленные для технологического присоединения, а также требования правил эксплуатации принадлежащих покупателю на праве собственности или на ином законном основании средств релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборов учета электроэнергии и мощности, а также иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии.

В пункте 3.13. договора ТСЖ «Заря» обязалось обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с передачей электроэнергии.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Согласно части 3 указанной нормы, требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. В пункте 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. В ходе эксплуатации узла учета выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих проведение своевременной поверки как прибора учета электрической энергии, так и трансформаторов тока.

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6) поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производятся расчеты между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм права и условий договора электроснабжения на потребителе ТСЖ «Заря» лежат обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и сетевой организации о неисправности приборов учета.

17.10.2012 сетевой организацией ООО «БизнесПроект» в присутствии председателя ТСЖ «Заря» проведена проверка узла учета электрической энергии многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Рябикова в г. Родники.

В результате проверки, согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем - юридическим лицом от 17.10.2012, выявлено истечение 31.12.2011 межповерочного интервала трансформаторов тока Т-0,66, что повлекло признание узла учета не расчетным.

В пункте 15 акта от 17.10.2012 ТСЖ «Заря» предложено в течение двух рабочих дней с момента получения акта явиться в Родниковское отделение ООО «БизнесПроект» для получения расчета объема безучетного потребления электроэнергии.

В пункте 16 акта от 17.10.2012, именуемом «объяснения потребителя» указано следующее: «Не знали, что истек межповерочный интервал трансформаторов тока и они подлежат замене». В акте также указано, что замечаний к содержанию акта председатель ТСЖ «Заря» не имеет.

Акт от 17.10.2012 подписан председателем ТСЖ «Заря» без возражений.

В соответствии с пунктом 176 Основные положения № 442, третье лицо ООО «БизнесПроект» как сетевая организация, направило акт о выявленных нарушениях и расчет объема безучетного потребления электрической энергии в адрес ООО «Ивановоэнергосбыт» (энергосбытовая организация) для последующего взыскания стоимости безучетно потребленной электрической энергии с потребителя электрической энергии ТСЖ «Заря».

Применительно к правилам пункта 194 Основных положений № 442 ООО «БизнесПроект» обязано произвести расчет объема безучетного потребления электрической энергии в течение двух рабочих дней с даты составления соответствующего акта.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.05.2014 по делу № А17-5133/2013 установлено, что  составлены три редакции расчета объема безучетного потребления электрической энергии, датированные 17.10.2012 за период безучетного потребления электрической энергии с 01.01.2012 по 17.10.2012 (с указанием об отказе потребителя от подписи):

1) согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии составил 7,453 МВтч (с использованием величины среднесуточного потребления электрической энергии, определенного за аналогичный период предыдущего года, составляющей 0,215 МВтч);

2) согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии составил 10,798 МВтч (с использованием величины среднесуточного потребления электрической энергии, определенного за аналогичный период предыдущего года, составляющей 0,215 МВтч);

3) согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии составил 444,097 МВтч (с использованием величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, составляющей 0,071 МВт);

ООО «Ивановоэнергосбыт» на основании определенного сетевой организацией ООО «БизнесПроект» объема неучтенного потребления, составляющего 7,453 МВтч, оформлен расчет стоимости безучетного потребления электрической энергии, составляющей 21 017 рублей 01 копейка. При этом в расчете указано, что объем неучтенной электрической энергии соответствует реестру по актам неучтенного потребления по письму ООО «БизнесПроект» № 125/1291 от 26.10.2012.

ООО «Ивановоэнергосбыт» выставлен к оплате ТСЖ «Заря» счет-фактура №3422/20 от 31.10.2012 на сумму 29 505 рублей 66 копеек за объем электрической энергии, составляющий сводную величину 10 463 кВтч. В акте приема-передачи № 3422/20 от 31.10.2012 сводная величина объема электрической энергии детализирована:

- 3010 кВтч по расчету,

- 7453 кВтч по акту неучтенного потребления.

С сопроводительным письмом от 24.07.2013 № 602-10/142 ООО «Ивановоэнергосбыт» направлены в адрес ТСЖ «Заря» счет-фактура и акт приема-передачи № 3422/10 от 31.10.2012 с указанием на поступление 02.11.2012 оплаты в размере 15 435 рублей 46 копеек и просьбой доплатить 14 070 рублей 20 копеек, оплатив счет-фактуру полностью.

Претензией от 24.07.2013 № 601-10/143 ООО «Ивановоэнергосбыт» потребовало уплатить 21 017 рублей 01 копейку стоимость безучетно потребленной электрической энергии в пятидневный срок с момента получения претензии.

Не получив платежей в счет погашения стоимости безучетно потребленной электрической энергии, ООО «Ивановоэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

После принятия иска к производству ООО «Ивановоэнергосбыт» самостоятельно выполнены следующие расчеты объема безучетного потребления электрической энергии за период с 01.01.2012 по 08.12.2012 (дата восстановления учета):

- согласно которому объем составляет 16 062 кВтч с применением 225 кВтч максимальной среднесуточной поставки электроэнергии предыдущих расчетных месяцев до нарушения учета электрической энергии (по январю 2011 года);

- согласно которому объем составляет 27 108 кВтч с применением норматива потребления.

В результате заявлением от 20.02.2013 ООО «Ивановоэнергосбыт» размер первоначальных исковых требований увеличило до 29 859 рублей 38 копеек. ООО «Ивановоэнергосбыт» самостоятельно выполнило расчет объема безучетного потребления электрической энергии, составляющего 16 062 кВтч за период безучетного потребления, составляющий 343 дня (с 01.01.2012 по 08.12.2012) в соответствии с пунктом 4.7. договора № 305эР от 25.04.2008. Согласно расчету ООО «Ивановоэнергосбыт», стоимость объема безучетного потребления электрической энергии составляет 45 294 рубля 84 копейки, следовательно, после вычитания поступившей оплаты 15 435 рублей 46 копеек, ТСЖ «Заря» не оплачено 29 859 рублей 38 копеек.

Заявлением от 25.03.2014 ООО «Ивановоэнергосбыт» размер первоначальных исковых требований повторно увеличило до 61 009 рублей 10 копеек. ООО «Ивановоэнергосбыт» определен объем безучетного потребления электрической энергии за период с 01.01.2012 по 08.12.2012 исходя из нормативов потребления (утверждены Постановлением Правительства Ивановской области от 10.11.2006 № 184-п).

Таким образом, требований об оплате стоимости безучетного потребления, рассчитанной на основании самостоятельно выполненных Ответчиком расчетов объема безучетного потребления, ООО «Ивановоэнергосбыт» в адрес Заявителя не направляло.

Выполненные в ходе судебного заседания Ответчиком расчеты обусловлены исполнением требований Суда и не могут свидетельствовать о нарушении части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, тем более, что факт безучетного потребления ТСЖ «Заря» ресурса установлен по результатам рассмотрения дела № А17-5133/2013.

В соответствии с частью 2 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

Рассматриваемые  правоотношения возникли из договора энергоснабжения, имеют гражданско-правовой характер. Факт несогласия Заявителя с объемом электроэнергии, предъявленным  Ответчиком к оплате, нельзя расценивать как обстоятельство, свидетельствующее об ущемление интересов.

Таким образом, рассматриваемые Комиссией действия ООО «Ивановоэнергосбыт» не повлекли недопущение, ограничение, устранение конкуренции и Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ивановоэнергосбыт» нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 43, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 02-24/2014-003 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО «Ивановоэнергосбыт» нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. В связи с прекращением рассмотрения дела предписание ООО «Ивановоэнергосбыт» не выдавать.

Подписи членов Комиссии

Решение может быть обжаловано в  течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.