Решение №б/н Решение РНП № 37-1 по делу 07- 02/2014- 001 о включении све... от 20 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-1
по делу № 07-02/2014-001 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 13 января 2015 года город Иваново
Дата изготовления решения: 16 января 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС России) в составе: <…..>,
при участии представителей:
Администрации города Иванова (далее – Заказчик, Заявитель<……>,
в отсутствие представителей ООО «ГК Альянза» (далее – Общество, Победитель: о дате и времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом),
у с т а н о в и л а:
19.12.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от Администрации города Иванова поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «ГК Альянза» уклонившимся от заключения контракта на поставку серверного оборудования для нужд Администрации города Иванова (электронный аукцион № 0133300001714001336) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», было решено провести проверку факта уклонения ООО «ГК Альянза» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Администрацией города Иванова и Обществом документы, заслушав представителей Заказчика, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
19.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – Официальный сайт) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение № 0133300001714001336 о проведении электронного аукциона на поставку серверного оборудования для нужд Администрации города Иванова.
В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.12.2014 аукцион № 0133300001714001336 признан несостоявшимся, в связи с тем, что только одна вторая часть заявки ООО «ГК Альянза» соответствовала требованиям документации в указанном электронном аукционе. Документы для согласования заключения контракта были направлены в контролирующий орган в сфере закупок. Согласование заключения контракта было получено Заказчиком 12.12.2014.
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях), указанной в заявке на участие в таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Как следует из документов, представленных Заявителем, Администрация города Иванова своевременно исполнила обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект контракта 12.12.2014.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, Победитель обязан был разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Победителя электронного аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в срок не позднее 17.12.2014, однако, не сделал этого.
В Ивановское УФАС России поступили пояснения Общества относительно сложившейся ситуации, согласно которым Заказчику от ООО «ГК Альянза» 05.12.2014 поступила информация, что есть проблемы с поставками оборудования являющегося предметом контракта, так как производитель данного оборудования – США. Следовательно, срок поставки не прогнозируем и скорее всего не исполняем. ООО «ГК Альянза» не может дать согласие о поставке данного оборудования и не предоставляло согласия в виде печатного документа с подписью и печатью должностного лица или подписанного ЭЦП. Так же указали, что подписать указанный контракт Общество не может.
На основании п. 3 ч. 8 Приказа Министерства экономического развития РФ № 537 от 13.09.2013 «Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ № 537 от 13.09.14) Общество должно предоставить документ о согласии заключить вышеуказанный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации по данному электронному аукциону и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении по указанному аукциону.
Согласно распечатке с электронной почты Заявителя, представленной на заседание Комиссии Ивановского УФАС России, 04.12.2014 от ООО «ГК Альянза» пришло согласие на заключение контракта в соответствии с требованиями и условиями документации об электронном аукционе от 19.11.2014 № 0133300001714001336.
В п. 3 ч. 8 Приказа № 537 от 13.09.14 не указано, что поставщик обязан предоставлять оригинал согласия на заключение контракта. Соответственно, следует считать, что согласие ООО «ГК Альянза» от 04.12.2014 на поставку комплектующих для хранения данных, которое пришло по почте Заказчика, является достоверным.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя вышеуказанного электронного аукциона.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Представитель ООО «ГК Альянза» на заседание Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения не явился.
Заказчик со своей стороны настаивал на включении сведений об ООО «ГК Альянза» в реестр недобросовестных поставщиков, так как понес убытки от несостоявшейся закупки.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что признание победителя в проведении аукциона в электронной форме ООО «ГК Альянза» уклонившимся от заключения контракта является обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Администрацией города Иванова в отношении ООО «ГК Альянза» (ИНН <….>) в связи с уклонением от заключения контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ГК Альянза» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии