База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 11 декабря 2014 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 16 декабря 2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

ООО «Гладиатор» (далее – заявитель): <…>,

ЗАО «Новая тепловая компания» (далее – заказчик): <…>,

УСТАНОВИЛА:

02.12.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Гладиатор» на действия заказчика – ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса котировок на поставку соли технической (концентрат минеральный галит) (извещение № 31401698980).

Заявитель считает, что членами закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок (далее – закупочная комиссия) была неправомерно отклонена котировочная заявка ООО «Гладиатор». Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям документации по проведению запроса ценовых котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку соли технической (концентрат минеральный галит), за исключением показателя товара «магний-ион», но, по мнению заявителя, отклонение показателя данной характеристики (магний-ион) на 0,03% не может являться причиной для признания заявки не соответствующей требованиям, указанным в документации.

Из письменных пояснений ЗАО «Новая тепловая компания» следует, что отказ в допуске к участию в запросе котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку соли технической (концентрата минерального галит) ООО «Гладиатор» мотивирован отсутствием конкретных показателей поставляемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о проведении запроса котировок, а также несоответствием показателей поставляемого товара требованиям, установленным документацией.

Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком и специализированной организацией документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

17.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) было размещено извещение № 31401698980 о проведении запроса котировок на поставку соли технической (концентрат минеральный галит).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчик должен разработать положение о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования о закупке, в том, числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность ЗАО «Новая тепловая компания» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «Новая тепловая компания», утвержденным 01.07.2014 г. (далее – Положение о закупках), размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно п. 3.1.3 ч. 3 «Подача заявок» котировочная заявка должна содержать, в том числе, наименование, марку, товарный знак и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса ценовых котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Также согласно пп. «б» п. 25 «Требования к оформлению заявки» документации о проведении запроса котировок заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о запросе котировок, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации о запросе котировок указания на товарный знак.

В документации о проведении запроса котировок установлены следующие требования к приобретаемому товару:

Показатели Товара	Требование в %
Хлористый натрий	Не менее 95,0
Кальций-ион	Не более 0,6
Магний-ион	Не более 0,20
Сульфат-ион	Не более 1,30
Не растворимый в воде остаток	Не более 3,00
влага	Не более 3,00
Массовая доля анислеживаеля*	Не более 0,01

* заказчиком допущена техническая ошибка, читать «антислеживатель».

Из котировочной заявки ООО «Гладиатор» следует, что участником предлагается товар со следующими характеристиками:

 

Показатели Товара	Требование в %
Хлористый натрий	Не менее 97,0
Кальций-ион	Не более 0,45
Магний-ион	Не более 0,23
Сульфат-ион	Не более 1,3
Не растворимый в воде остаток	Не более 0,2
влага	Не более 2,8
Массовая доля анислеживаеля *	Не более 0,01

* в заявке допущена техническая ошибка, читать «антислеживатель».

Из вышеуказанного следует, что заявка ООО «Гладиатор» не соответствует требованиям документации о проведении запроса котировок по характеристики «магний-ион», также в заявке участника используется наречие «не более», «не менее», что является недопустимым, так как из документации следует, что котировочная заявка должна содержать конкретные показатели товара.

Таким образом, котировочная заявка ООО «Гладиатор» не соответствует требованиям документации о проведении запроса котировок.

В соответствии с п. 4.3. раздела «Порядок проведения запроса котировок» Положения о закупках закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 31401698980 от 27.11.2014 г. котировочная заявка под регистрационным номером 1 (ООО «Гладиатор») отклонена по следующим основаниям: «в заявке отсутствуют конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении запроса котировок (пп. б п.25 Информационной карты документации), а также показатели поставляемого товара (содержание в соли технической элемента «магний-ион» - не более 0,23%) не соответствуют требованиям, установленным документацией (Приложение №1 к Информационной карте запроса котировок «Технические характеристики»)».

Таким образом, закупочная комиссия заказчика действовала в полном соответствии с п. 4.3. раздела «Порядок проведения запроса котировок» Положения о закупках и заявка ООО «Гладиатор» подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Гладиатор» на действия заказчика – ЗАО «Новая тепловая компания» при проведении запроса котировок на поставку соли технической (концентрат минеральный галит) (извещение № 31401698980) необоснованной.

Решение может быть обжалованы в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии