База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 18 декабря 2015 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 23 декабря 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Администрации Ивановского муниципального района в лице управления муниципальных закупок (далее – Уполномоченный орган): <…>,

ООО «Мы и дети» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

в отсутствие представителя Управления образования Администрации Ивановского муниципального района (далее – Заказчик): о дате и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

11 декабря 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Мы и дети» на действия Единой комиссии Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг на поставку путевок по организации отдыха и оздоровления учащихся Ивановского муниципального района в зимний период 2015-2016 гг. (извещение № 0133300020015000198).

Из жалобы Заявителя следует: во-первых, в нарушение пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в заявке ООО «Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березовая роща» выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия отсутствует. Вместо нее к заявке приложена копия выписки, заверенная ненадлежащим образом; во-вторых, члены Единой комиссии уполномоченного органа при оценке заявки ООО «Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березовая роща» по показателю опыт оказания услуг по организации зимнего отдыха детей смены за 2012-2015 гг. по нестоимостному критерию «Квалификация участника закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» оценили данную заявку ненадлежащим образом, присвоив данному участнику максимальное количество баллов (30 баллов) по указанному показателю.  

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что не согласен с доводами жалобы Заявителя, так как нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком и Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ), в соответствии с    ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, было размещено извещение №0133300020015000198 о проведении открытого конкурса на оказание услуг на поставку путевок по организации отдыха и оздоровления учащихся Ивановского муниципального района в зимний период 2015-2016 гг.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

Во исполнение указанной нормы Заказчиком в пп. 19 (п. 3.3) «Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, составу заявки на участие в открытом конкурсе, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником открытого конкурса (п. 2 ч. 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ)» раздела 1.3 «Информационная карта открытого конкурса» конкурсной документации установлены требования, аналогичные требованиям пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно конкурсной заявки ООО «Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березовая роща», данным участником в составе заявки представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2015 №3702201501233204, заверенная главой Озерновского сельского поселения Лушкиной А.В.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Статьёй 37 Федерального закона «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 в ред. от 13.07.2015) установлено, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия, в том числе, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.

Согласно сведениям сайта Ивановской областной нотариальной палаты (www.ivnotary.ru) на территории Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района нотариус отсутствует.

Указанная информация не была опровергнута Заявителем, а, следовательно, доказательств иного, чем указано выше, представлено не было.

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2015 № 3702201501233204 ООО «Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березовая роща» была заверена надлежащим образом, в соответствии с требованиями пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, данный довод жалобы является несостоятельным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России установила.

Согласно ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Оспариваемые результаты оценки были установлены Заказчиком в конкурсной документации в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, рассмотрение второго довода жалобы не входит в компетенцию Комиссии Ивановского УФАС России в соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Мы и дети» на действия Единой комиссии Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг на поставку путевок по организации отдыха и оздоровления учащихся Ивановского муниципального района в зимний период 2015-2016 гг. (извещение № 0133300020015000198) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии