База решений
и правовых актов

 

Решение 

 

Дата принятия решения: 22 января 2015 года                                                         г. Иваново

 

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии: <….>,

члены Комиссии: <…..>,

рассмотрев дело № 02-35/2014-022, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «Н-радио» (<….>);

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «Иваново-Концерт» (<….>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г.Иваново, в котором содержится информация о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявитель указал, что 11 ноября 2014 года в эфире радиостанции «Н-радио» вышел рекламный ролик о мероприятиях Иваново-концерта, в котором прозвучала неверная информация о возрастной категории, для которой проводятся концерты.

Ивановским УФАС России в ходе рассмотрения указанного заявления было установлено, что указанный рекламный ролик «Афиша Иваново-концерта» был размещен в эфире «Н-радио» (103,6 Fm) в период с 06 по 13 ноября 2014 года в следующие временные промежутки – 07:30, 09:20, 13:50, 17:10, 19:10. В ролике упоминались 13 мероприятий (концерты и спектакли), а также указывалась ограничение возрастной категории 12+.

Рассматриваемый рекламный ролик содержит признаки нарушения ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

При этом указанная реклама также содержит признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе, в соответствии с которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: заявлением, рекламным роликом.

Ивановским УФАС России по данному факту 25 декабря 2014 года возбуждено дело № 02-35/2014-022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

-  адресована неопределенному кругу лиц;

-  направлена на привлечение внимания к мероприятиям Иваново-концета;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

 

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон о защите детей)  регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Согласно ч. 5 ст.2 Закона о защите детей  информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В рассматриваемом радио-ролике рекламировались следующие зрелищные мероприятия, подпадающие под изложенное определение информационной продукции и, соответственно, под регулирование Закона о защите детей и Закона о рекламе:

- концерты К.Орбакайте, С. Пенкина, группы «Чиж и Со», И. Маменко, О. Митяева, Г. Матвейчука, «дуэта имени Чехова»;

- спектакли «Барбоскины в киберпространстве», «Блефъ», «Шутка», «Мастер и Маргарита», балет «Жизель» и шоу «Большой секрет страны Смешарики».

  Афиши указанных мероприятий размещены ООО «Иваново-концерт» на сайте http://ivanovokoncert.ru/. При осмотре сайта установлено, какая возрастная категория соответствует рекламируемым мероприятиям:

- концерты К.Орбакайте (12+), С. Пенкина (12+), группы «Чиж и Со» (12+),        И. Маменко (12+), О. Митяева (12+), Г. Матвейчука (12+), «дуэта имени Чехова» (16+);

- спектакли «Барбоскины в киберпространстве» (0+), «Блефъ» (12+), «Шутка» (12+), «Мастер и Маргарита» (16+), балет «Жизель» (6+) и шоу «Большой секрет страны Смешарики» (0+).

ООО «Иваново-концерт» предоставлена аналогичная информация о возрастных категориях рекламируемых мероприятий.

Вместе с тем, в рассматриваемом радио-ролике указание на возрастную категорию следующего содержания «рекомендовано для лиц, старше 12 лет» прозвучало только в части рекламы концерта Г.Матвейчука.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о защите детей классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно.

В с.1 ст.12 Закона о защите детей установлено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Таким образом, установлено, что 11 ноября 2014 года в 17 часов 10 минут рассматриваемый рекламный радио-ролик «Афиша Иваново-концерта» вышел в эфире радиостанции «Н-радио» (103,6 Fm) без указания возрастной категории информационной продукции.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Лицензия на осуществление радиовещания серии ЗИ №190059 от 27 октября 2011 года выдана ООО «Н-радио», которое и является в данном случае рекламораспространителем. Согласно договору №137/13 на оказание рекламных услуг от 31 декабря 2013 года рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Иваново-концерт».

За нарушение требований ч. 10.1 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.

На рассмотрении дела №02-35/2014-022 представитель ООО «Иваново-концерт» поддержал письменные пояснения. Дополнительно пояснил, что на своем сайте http://ivanovokoncert.ru/ Общество размещает достоверную информацию о мероприятиях, которые предоставляют их организаторы. ООО «Иваново-концерт» является оператором, организующим реализацию билетов.

На рассмотрении дела №02-35/2014-022 представитель ООО «Н-радио»  факт нарушения признал и пояснил, что в должной мере не проследил за полнотой рекламного радио-ролика, хотя техническая возможность для его монтажа перед эфиром у Общества имелась.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать радио-ролик «Афиша Иваново-концерта», вышедший 11 ноября 2014 года в 17 часов 10 минут в эфире радиостанции «Н-радио» (103,6 Fm),  ненадлежащей рекламой, поскольку были нарушены требования ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать ООО «Н-радио»  предписание о прекращении нарушения ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Подписи членов Комиссии

 

Предписание

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе . 

 

22 января 2015 года                                                                                                    г. Иваново

 

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии <….>,

члены Комиссии:

<….>, на основании своего решения от 22 января 2015 года по делу № 02-35/2014-022 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Н-радио», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Н-радио» (<…>) устранить выявленные нарушения ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», для чего в срок до 30 января 2015 года прекратить распространение в эфире радиостанции «Н-радио» (103,6 Fm) ненадлежащего рекламного радио-ролика «Афиша Иваново-концерта» либо дополнить текст указанием на возрастную категорию каждой рекламируемой информационной продукции.

2. ООО «Н-радио» представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 03 февраля 2015 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Подписи членов Комиссии