Решение №б/н Решение РНП 37-3 по делу № 07-02/2014-003 о включении сведен... от 20 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП № 37-3
по делу № 07-02/2014-003 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения 14 января 2015 года город Иваново
Дата изготовления решения 19 января 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии: <…>,
при участии представителей Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (далее – Заказчик, Заявитель, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области»): <….>, <….>,
в отсутствие представителей ООО «ПК-ЦЕНТР» (далее – Общество, Победитель): о дате и времени рассмотрения обращения извещено надлежащим образом,
у с т а н о в и л а:
22.12.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку ПЭВМ в сборе и принтеров для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» с ООО «ПК-ЦЕНТР», в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Ивановским УФАС России на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» (далее - Постановление Правительства РФ) было решено провести проверку на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и включении сведений об ООО «ПК-ЦЕНТР» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителей лица, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
22.09.2014 года ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку ПЭВМ в сборе и принтеров для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» (извещение № 0833100000414000127).
В соответствии с протоколом подведения итогов № 97.2-фку от 09.10.2014 победителем электронного аукциона признано ООО «ПК-ЦЕНТР».
Из представленных Заказчиком документов следует, что 23.10.2014 года между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» и ООО «ПК-ЦЕНТР» был заключен государственный контракт № 149.
В пп. 4.2 п. 4 государственного контракта № 149 установлено, что срок поставки товара - 10 календарных дней со дня после подписания данного государственного контракта. Таким образом, последним днем исполнения Обществом условий государственного контракта является 02.11.2014. Однако Победитель не исполнил условия государственного контракта в установленный срок.
В адрес Заказчика от генерального директора ООО «ПК-Центр» за исходящим № 371 от 02.12.2014 поступило Информационное письмо, в котором было указано, что ООО «ПК-ЦЕНТР» не сможет поставить согласованное в контракте оборудование из-за сложившейся ситуации в стране (обесценивание национальной валюты). Победитель предложил обоюдно пересмотреть количество и качество (комплектность) указанного оборудования в контракте для снижения его себестоимости.
04.12.2014 письмом за номером № 24/9-2713 от ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» в адрес Общества была направлена Претензия о неправомерных действиях ООО «ПК-ЦЕНТР» и предложение в течение 7 дней поставить товар и выплатить неустойку в соответствии с условиями вышеуказанного государственного контракта.
Однако Обществом поставка оборудования так и не была произведена.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.
Согласно ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «ПК-ЦЕНТР») обусловленного контрактом обязательства на поставку ПЭВМ в сборе и принтеров, установленного контрактом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Во исполнение требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.12.2014 было направлено по почте заказным письмом с уведомлением в адрес Общества, который был указан в контракте, а также посредством электронной почты в срок, установленный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, и размещено на официальном сайте РФ.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было вручено Обществу 12.12.2014.
Также в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Уведомление о вручении Обществу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено 17.12.2014.
Таким образом, датой надлежащего уведомления Победителя является 17.12.2014.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Поскольку Обществом в течение десятидневного срока с даты получения уведомления о принятом решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, в соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, т.е. заключенный государственный контракт с ООО «ПК-ЦЕНТР» считается расторгнутым.
Заказчиком во исполнение ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о расторжении государственного контракта № 149 размещена на официальном сайте РФ.
Таким образом, Заказчиком полностью исполнены требования ст. 95 Закона о контрактной системе относительно порядка расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
При указанных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого контракта с ООО «ПК-ЦЕНТР», в связи с существенным нарушением им условий контракта, является правомерным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «ПК-ЦЕНТР» (ИНН <….>, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ПК-ЦЕНТР» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии