Решение №б/н Решение по делу №07-02/2014-049 об отказе во включении сведе... от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-49
по делу № 07-02/2014-049 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 24 ноября 2014 года город Иваново
Дата изготовления решения: 25 ноября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;
при участии представителей:
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Шуйский» (далее – Заказчик, Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский»): <…>,
ООО «Родник-92» (далее - Общество): <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 10.11.2014 от Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Родник-92» уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в спецприемнике Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» (электронный аукцион № 0133100007614000058) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО «Родник-92» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Заказчиком и ООО «Родник-92» документы, заслушав представителей, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
15.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0133100007614000058 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в спецприемнике Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский».
В соответствии с протоколом подведения итогов от 30.10.2014 было принято решение о признании победителем электронного аукциона ООО «Родник-92».
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течении пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях), указанной в заявке на участие в таком аукционе.
В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На момент рассмотрения обращения Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» единая информационная система не введена в эксплуатацию.
Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе до ввода ее в эксплуатацию, размещается на официальном сайте РФ, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ).
Как следует из документов, представленных Заказчиком, Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» своевременно исполнил обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект контракта без подписи лица имеющего право действовать от имени Заказчика (согласно скриншоту с электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка») 31.10.2014.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течении пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, Победитель обязан был разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в срок не позднее 05.11.2014, однако не сделал этого.
Из пояснений представителя Общества, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, следовало, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения рассматриваемого контракта. В срок установленный Законом о контрактной системе Общество не разместило на официальном сайте РФ проект контракта, подписанный лицом имеющим право действовать от имени Победителя, по причине технической невозможности совершить указанное действие.
Представитель ООО «Родник-92» пояснил, что на момент подписания контракта на оказание услуг для государственных нужд Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» произошла техническая неисправность системного блока, на котором установлено программное обеспечение для ОАО «ЕЭТП» и сертификат ключа ЭЦП. На основании документов, представленных Обществом, было установлено, что данный системный блок находился в ремонте с 31.10.2014 по 06.11.2014 включительно, таким образом, у Общества не было возможности подписать указанный контракт.
Дополнительно представитель ООО «Родник-92» пояснил, что в настоящее время Общество готово заключить и исполнить контракт в соответствии с условиями предусмотренными документацией по указанному электронному аукциону.
Из обращения Заказчика следует, что Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» не настаивает на включении ООО «Родник-92» в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом контракта.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе признание поставщика уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение, выразившееся в уклонении от заключения контракта.
В рассматриваемом случае Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Родник-92» намеренного уклонения от заключения контракта.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО «Родник-92» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно, так как не отвечает принципам и целям применения рассматриваемой санкции.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Межмуниципальный отделом МВД России «Шуйский» в отношении ООО «Родник-92» (ИНН: 3706000015; 155900, Ивановская область, г. Шуя, ул. Ленина, д. 24), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 24 ноября 2014 года город Иваново
Дата изготовления: 25 ноября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>
по результатам рассмотрения обращения Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский», в котором содержались сведения об уклонении ООО «Родник-92» от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в спецприемнике Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский», выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения от 24 ноября 2014 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Участнику закупки – ООО «Родник-92» исполнить требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект контракта оператору электронной площадки в срок до 05 декабря 2014 года.
2. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 05 декабря 2014 года обеспечить возможность направления в свой адрес участником закупки ООО «Родник-92» проекта контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в спецприемнике Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский», и в соответствии со ст. 70 Закона о контрактной системе в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта, предписанные указанной нормой закона.
3. Участнику закупки, оператору электронной площадки, о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 12 декабря 2014 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии
Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.