База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Дата оглашения решения: 23 октября 2015 года                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 28 октября 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

ООО «Газтех» (далее – заявитель, общество): <…>,

ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ (далее – заказчик): <…>,

Муниципальное унитарное предприятие «Фармация» Октябрьского района г. Иваново (далее – победитель, МУП «Фармация» Октябрьского района г. Иваново): <…>,

УСТАНОВИЛА:

16 октября 2015 года в Ивановское УФАС России поступила жалоба ООО «Газтех» на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кислорода медицинского (извещение № 0333100002315000352).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта, заказчиком были нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с чем, победителем закупки неправомерно было признано МУП «Фармация» Октябрьского района г. Иваново. Согласно сведениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru/) победитель электронного аукциона не обладает лицензией на фармацевтическую деятельность с указанием вида деятельности «оптовая торговля лекарственными средствами» и не обладает лицензией «на осуществление производства лекарственных средств», однако согласно судебной практике, а также письму ФАС России № АД/43043/14 от 23.11.2014 «О разъяснении законодательства о контрактной системе» лицензия на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами» у победителя должна быть.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «Газтех» на уточняющие вопросы членов Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что в действиях единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ нарушений не усматривает, ввиду того, что комиссия проверяла заявки на соответствие требованиям аукционной документации, в которой отсутствовало требование о предоставлении лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием вида деятельности «оптовая торговля лекарственными средствами». Однако как указано в жалобе данное требование должно быть в аукционной документации установлено.

Исходя из письменных пояснений заказчика, а также из пояснений представителей заказчика данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России следует, что заявитель не согласен с положениями аукционной документации, в частности считая неправомерным установление заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии на фармацевтическую деятельность, полагая, что требуемой лицензии недостаточно. Согласно ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок. В рассматриваемом случае срок для обжалования положений аукционной документации истек.

Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

29.09.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение № 0333100002315000352 о проведении электронного аукциона на поставку кислорода медицинского.

В оспариваемой аукционной документации заказчиком не установлено требование о наличии у участника закупки лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием вида деятельности «оптовая торговля лекарственными средствами», либо лицензии «на осуществление производства лекарственных средств».

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 указанного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, у единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ отсутствовали основания для принятия решения о несоответствии заявки МУП «Фармация» Октябрьского района г. Иваново требованиям, установленным аукционной документацией.

Ввиду изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ нарушения норм Закона о контрактной системе.

Комиссия Ивановского УФАС России относительно довода об обжаловании положений аукционной документации установила следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе…жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению о проведении рассматриваемого электронного аукциона датой и временем окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе определено 08.10.2015 10 час. 00 мин. Жалоба ООО «Газтех» была подана в Ивановское УФАС России 16.10.2015.

Таким образом, срок для обжалования положений документации об электронном аукционе в антимонопольном органе у заявителя истек.

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России оставляет указанный в жалобе довод без рассмотрения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Газтех» на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кислорода медицинского (извещение № 0333100002315000352) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии