Решение №б/н Решение и предписание по делу №07-02/2014-043 об отказе вклю... от 5 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-43
по делу № 07-02/2014-043 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 10 ноября 2014 года город Иваново
Дата изготовления решения: 11 ноября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>;
в присутствии представителя ООО «Дельта-Профи» (далее - Общество): <…>,
в отсутствии представителей Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района (далее – Заказчик, Администрация) (о дате и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств от Администрации не поступало),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 23.10.2014 от Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Дельта-Профи» уклонившимся от заключения контракта на выполнение работ по ремонту кровли клуба в д. Дегтярево Коляновского сельского поселения (электронный аукцион № 0133300020014000150) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО «Дельта-Профи» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Администрацией и ООО «Дельта-Профи» документы, заслушав представителя лица, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
19.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0133300020014000150 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли клуба в д. Дегтярево Коляновского сельского поселения.
В соответствии с протоколом подведения итогов от 07.10.2014 было принято решение о признании победителем электронного аукциона ООО «Дельта-Профи».
Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течении пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях), указанной в заявке на участие в таком аукционе.
В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На момент рассмотрения обращения Администрации единая информационная система не введена в эксплуатацию.
Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе до ввода ее в эксплуатацию, размещается на официальном сайте РФ, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ).
Как следует из документов, представленных Заказчиком, Администрация своевременно исполнила обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект муниципального контракта без подписи лица имеющего право действовать от имени Заказчика (согласно скриншоту с электронной торговой площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка») 14.10.2014.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течении пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, Победитель обязан был разместить на официальном сайте РФ проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта в срок не позднее 20.10.2014, однако не сделал этого.
Из пояснений представителя Общества, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, следовало, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения рассматриваемого контракта. В срок установленный Законом о контрактной системе Общество не разместило на официальном сайте РФ проект контракта, а также обеспечение исполнения контракта, подписанные лицом имеющим право действовать от имени Победителя, по причине технической невозможности совершить указанные действия.
14.10.2014 в 17:12 Администрацией Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района был загружен проект указанного контракта. Так как рабочий день в организации ООО «Дельта-Профи» до 17:00, то сотрудник, работающий с электронным ключом RuToken, указанный проект контракта увидел только на следующий рабочий день 15.10.2014. Данный сотрудник, распечатал проект контракта и передал руководителю ООО «Дельта-Профи» для ознакомления с документом.
16.10.2014 произошла поломка ноутбука марки HP g6-1055er, на котором установлена программа КриптоПро для работы с электронными площадками. В этот же день оборудование было сдано в ремонт и из ремонта ноутбук марки HP g6-1055er удалось забрать только 21.10.2014, о чем свидетельствует Акт выполненных работ и выдачи техники из ремонта № 11964, а так же квитанция об оплате № 1029.
Дополнительно представитель ООО «Дельта-Профи» пояснил, что в настоящее время Общество готово заключить и исполнить муниципальный контракт в соответствии с условиями предусмотренными документацией по указанному электронному аукциону.
Из обращения Заказчика следует, что Администрация не настаивает на включении ООО «Дельта-Профи» в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом муниципального контракта
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе признание поставщика уклонившимся от заключения муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, включение сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение, выразившееся в уклонении от заключения контракта.
В рассматриваемом случае Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Дельта-Профи» намеренного уклонения от заключения контракта.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО «Дельта-Профи» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно, так как не отвечает принципам и целям применения рассматриваемой санкции.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Администрацией Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района в отношении ООО «Дельта-Профи» (<…>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 10 ноября 2014 года город Иваново
Дата изготовления: 11 ноября 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>
по результатам рассмотрения обращения Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, в котором содержались сведения об уклонении ООО «Дельта-Профи» от заключения муниципального контракта по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли клуба в д. Дегтярево Коляновского сельского поселения, выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения от 10 ноября 2014 года,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Участнику закупки – ООО «Дельта-Профи» исполнить требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект муниципального контракта оператору электронной площадки в срок до 21 ноября 2014 года.
2. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 21 ноября 2014 года обеспечить возможность направления в свой адрес участником закупки ООО «Дельта-Профи» проекта муниципального контракта на выполнение работ по ремонту кровли клуба в д. Дегтярево Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, и в соответствии со ст. 70 Закона о контрактной системе в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта, предписанные указанной нормой закона.
3. Участнику закупки, оператору электронной площадки о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 28 ноября 2014 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии
Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.