База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 17 декабря 2014 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 22 декабря 2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:  <…>,

при участии представителей ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» (далее – заказчик): <…>,

в отсутствие ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» (далее – заявитель, общество): о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

10.12.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» на действия заказчика - ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку моющих и хозяйственных товаров (извещение № 0333200007614000040).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного запроса котировок, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта Единая комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ», чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы общества.

Из жалобы заявителя следует, что при рассмотрении котировочных заявок, заявка общества была отклонена по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к проведению запроса котировок, а именно, в заявке отсутствует идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок. Отклонение котировочной заявки ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» по указанному основанию, по мнению заявителя, является необоснованным.

Из письменных пояснений ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» следует, что нарушений при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку моющих и хозяйственных товаров заказчиком допущено не было, так как котировочная заявка общества была отклонена на основании п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

25.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0333200007614000040 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку моющих и хозяйственных товаров.

В силу ч. 1 ст. 73 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, форма заявки на участие в запросе котировок.

При этом в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 73 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Также в инструкции по подготовке и подаче заявки на участие в запросе котировок, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок, установлена форма котировочной заявки, в которой участник закупки должен указать, в том числе, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Заказчиком в форме котировочной заявки установлено: «все пустые строки или поля формы должны быть заполнены, заявка должна быть подписана и скреплена печатью. В случае нарушения этого требования заявка может быть отклонена как несоответствующая условиям процедуры запроса котировок».

Из котировочной заявки ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» следует, что в отношении идентификационного номера налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок обществом указано, что его нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества могут являться: генеральный директор, президент и другие.

Согласно сведениям о юридическом лице ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ», содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 12.12.2014, генеральным директором данного общества является Овцин Михаил Сергеевич, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) которого также содержится в указанной выписке.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о том, что при наличии идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ», обществом данная информация указана не была.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.12.2014 котировочная заявка ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» была отклонена членами Единой комиссии заказчика по следующему основанию: «заявка на участием в запросе котировок не соответствует требованиям, предъявляемым к проведению запроса котировок, а именно, отсутствует идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе)».

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» были нарушены требования, установленные п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе и, следовательно, действия Единой комиссии заказчика по отклонению котировочной заявки общества являются правомерными и соответствующими ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что при осуществлении настоящей закупки не были нарушены нормы Закона о контрактной системе и, как следствие, права и законные интересы ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ».

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО Клининговая компания «ЛИНИЯ ЧИСТОТЫ» на действия заказчика - ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку моющих и хозяйственных товаров (извещение № 0333200007614000040) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

 

Подписи членов Комиссии