База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Дата оглашения решения: 05 ноября 2015 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 10 ноября 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

ООО Компания «Медика» (далее – заявитель, общество): <…>,

ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее – заказчик): <….>,

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – уполномоченный орган): <…>,

УСТАНОВИЛА:

28.10.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО Компания «Медика» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку тест-систем для определения тропонина (извещение № 0133200001715002366).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта, аукционная комиссия уполномоченного органа незаконно отказала обществу в допуске к участию в электронном аукционе, чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы ООО Компания «Медика».

Заявитель указывает, что ему было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с тем, что его заявка, поданная на участие в закупке, не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно:

- по позиции «Состав упаковки» по показателю «Пипетки одноразовые пластиковые для образца» в заявке участника представлено количество пипеток – 600 штук, что не соответствует потребностям Заказчика, установленным в разделе III «Спецификация» - не менее 2000 шт.;

- в заявке в столбцах - «Единицы измерения», «Количество» указано «2000 Тест системы», при этом в столбце «Техническая характеристика товара» по показателю «Тест-кассеты с обозначением на ней определяемого маркера (с TnI) в зоне реакции, в индивидуальной герметичной упаковке из фольги – указано 600 шт.», т.е. сведения заявки допускают двусмысленное толкование.

По мнению заявителя, требования технической части аукционной документации им исполнены в полном объеме.

Из письменных пояснений ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», а также из пояснений представителей заказчика, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России следует, что заявка ООО Компания «Медика» (порядковый номер <...> ) не соответствовала требованиям аукционной документации, а также допускала двусмысленное толкование, следовательно, была отклонена членами аукционной комиссии уполномоченного органа правомерно.

Из письменных пояснений Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, также из пояснений представителей уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России следует, что нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в ходе проведения электронного аукциона допущено не было, заявка ООО Компания «Медика» была отклонена членами аукционной комиссии правомерно, на основании следующего: в соответствии с заявкой с порядковым номером 6 общество предлагает к поставке пипетки одноразовые количеством 600 шт., однако заказчику в соответствии с требованиями аукционной документации требуется не менее 2000 шт., также в заявке в столбцах - «Единицы измерения», «Количество» указано «2000 Тест системы», при этом в столбце «Техническая характеристика товара» по показателю «Тест-кассеты с обозначением на ней определяемого маркера (с TnI) в зоне реакции, в индивидуальной герметичной упаковке из фольги – указано 600 шт.», т.е. сведения заявки допускают двусмысленное толкование.

Рассмотрев представленные заявителем, заказчиком, уполномоченным органом  документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

15.10.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт РФ) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение №0133200001715002366 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку тест-систем для определения тропонина.

 

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Заказчиком с учетом требований ст. 33 Закона о контрактной системе в разделе III «Спецификация» аукционной документации установлены следующие требования к товару:

 

№ п/п	Наименование товара	Техническая характеристика товара	Ед. изм.	Количество
1	Тест-система для определения Тропонина	Тест-система для иммунохроматографического определения тропонина I  в цельной крови (капиллярной или венозной), сыворотке или плазме. Минимальный определяемый уровень тропонина I – 0,5 нг/мл. Относительная чувствительность - не менее 98,4%. Количество образца для анализа - не более 75 мкл. цельной крови или не более 50 мкл. сыворотки/плазмы. Время определения - не более 10 минут. Температура хранения наборов от +2 до +30 С. Состав упаковки: тест-кассеты с обозначением на ней определяемого маркера (с TnI) в зоне реакции, в индивидуальной герметичной упаковке из фольги – не менее 20 шт. Пипетки одноразовые пластиковые для образца – не менее 20 шт. Флаконы объемом не более 3 мл. с буферным раствором (буфер) для проведения анализа – не менее 2 шт. Инструкция  по применению на русском языке – наличие.	упаковка	100

 

Учитывая вышеизложенные требования аукционной документации, заказчик сформировал свою потребность в количестве необходимого ему товара, а именно: тест-кассеты не менее 2000 шт., пипеток – не менее 2000 шт., буферного раствора не менее 200 шт.

В срок, предусмотренный ст. 105 Закона о контрактной системе, положения рассматриваемой аукционной документации ни ООО Компания «Медика», ни иными участниками закупки обжалованы не были.

В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки (п. 34 раздела II «Информационная карта» аукционной документации) участник закупки заполняет заявку с учетом требований документации. Документы и сведения, содержащиеся в заявке на участие в аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен ст. 67 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу №0133200001715002366-1/2157 рассмотрения заявок на участие в указанном электронном аукционе от 27.10.2015 участнику закупки, зарегистрированному под порядковым номером 6 (ООО Компания «Медика»), отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «1) В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона, требованиям документации об аукционе в электронной форме:

- по позиции «Состав упаковки» по показателю «Пипетки одноразовые пластиковые для образца» в заявке участника представлено количество пипеток – 600 штук, что не соответствует потребностям Заказчика, установленным  в разделе III «Спецификация» - не менее 2000 шт.

2) В соответствии с п. 2 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона и п.34 Раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме:

- в заявке в столбцах - «Единицы измерения», «Количество» указано «2000 Тест системы», при этом в столбце «Техническая характеристика товара» по показателю «Тест-кассеты с обозначением на ней определяемого маркера (с TnI) в зоне реакции, в индивидуальной герметичной упаковке из фольги – указано 600 шт.», т.е. сведения заявки допускают двусмысленное толкование».

В первой части заявки, поданной участником закупки, зарегистрированным под порядковым номером 6, общество предлагает к поставке тест-системы для определения Тропонина, пр-во Китай. Состав упаковки: тест-кассеты с обозначением на ней определяемого маркера (с TnI) в зоне реакции, в индивидуальной герметичной упаковке из фольги – 600 шт., пипетки одноразовые пластиковые для образца – 600 шт.; флаконы объемом 3 мл. с буферным раствором (буфер) для проведения анализа – 60 шт. Инструкция по применению на русском языке – наличие. Единица измерения – тест-системы. Количество 2000 шт.

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения ООО Компания «Медика» от участия в рассматриваемом электронном аукционе по основаниям, изложенным в протоколе №0133200001715002366-1/2157 рассмотрения заявок на участие в указанном электронном аукционе от 27.10.2015, ввиду не соответствия предлагаемого товара, требованиям раздела III «Спецификация» аукционной документации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО Компания «Медика» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку тест-систем для определения тропонина (извещение № 0133200001715002366) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии