База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/07/3-41/2021 (07-16/2021-007)

Дата оглашения решения: 21 января 2021 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 22 января 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

при участии представителей:

- ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» (далее – комиссия по размещению закупок МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново) – «…»;

- ООО «Богатырь» (далее – Общество, Заявитель) – «…»;

в отсутствие представителей МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново (далее – Заказчик) (информация о содержании, а также о месте, дате и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО «Богатырь» на действия комиссии по размещению закупок МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку продуктов питания (извещение №32009803074), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

12.01.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Богатырь» на действия комиссии по размещению закупок МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку продуктов питания (извещение №32009803074).

В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме от 30.12.2020 ООО «Богатырь» отказано в допуске к оценке заявок на участие в закупке в связи с отсутствием в заявке на участие в закупке выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), полученной не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении закупки.

Вместе с тем, Общество указывает, что при подаче заявки на участие в закупке (далее – заявка) через сайт электронной площадки АО «ЕЭТП» в составе заявки была прикреплена выписка из ЕГРЮЛ от 04.12.2020.

ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «Богатырь», МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново, ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов», АО «ЕЭТП», заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

15.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение №32009803074 о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку продуктов питания, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом, составленным в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 6 615 564,64 ₽;

- дата и время окончания подачи заявок: 30.12.2020 в 08:00;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме от 30.12.2020 на момент окончания срока подачи заявок на участие в закупке было подано 2 заявки с порядковыми номерами 1 (ООО «Богатырь») и 2 (ООО «Торговое объединение «Русь»). Заявка с порядковым номером 2 на участие в закупке и участник, подавший указанную заявку, были признаны соответствующими документации о закупке. Запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся.

По итогам проведения закупки МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново был заключен договор №1 от 11.01.2021 с ООО «Торговое объединение «Русь».

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново (далее – Положение).

На основании ч. 3 ст. 47 Положения требования к составу, форме заявки на участие в запросе предложений, требования к участникам запроса предложений Заказчик устанавливает в документации о проведении запроса предложений.

Согласно пп. «б» п. 2 ч. 2.1 ст. 2 подраздела 2 раздела 1 документации о закупке заявка на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать указанную заказчиком в документации информацию, а именно: выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении закупки.

В силу ч. 1 ст. 48 Положения комиссия рассматривает предложения на предмет соответствия запросу предложений.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме от 30.12.2020 указано следующее.

«Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме с порядковым номером 1 и участник такого запроса, подавший данную заявку, признаются не соответствующими требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений. Основания, по которым участник запроса предложений в электронной форме был отстранён: в заявке участника ООО «Богатырь» отсутствует выписка из ЕГРЮЛ, которая получена не ранее, чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении закупки».

В возражениях на жалобу ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов», а также его представители при рассмотрении жалобы Комиссией Ивановского УФАС России указали, что комиссия по размещению закупок Заказчика при принятии решения о несоответствии Общества и его заявки документации о закупке, рассматривала сведения и документы, представленные в заявке и аккредитационных документах Общества, размещенных на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП». На момент рассмотрения комиссией по размещению закупок Заказчика заявок на участие в закупке, в составе заявки Общества выписка из ЕГРЮЛ отсутствовала, а в составе аккредитационных документов Общества была прикреплена выписка из ЕГРЮЛ от 25.01.2018, которая не соответствовала требованиям, установленным пп. «б» п. 2 ч. 2.1 ст. 2 подраздела 2 раздела 1 документации о закупке.

Согласно сведениям, представленным АО «ЕЭТП» письмом №145-Д/21 от 15.01.2021 в адрес Ивановского УФАС России, в составе заявки Общества, поданной на участие в закупке 24.12.2020, отсутствовала выписка из ЕГРЮЛ.

В письме №250-Д/21 от 21.01.2021 АО «ЕЭТП» указывает, что Обществом 01.12.2021 в личном кабинете на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» была размещена выписка из ЕГРЮЛ от 30.11.2020.

Письмом №271-Д/21 от 21.01.2021 АО «ЕЭТП» направило дополнительные сведения, согласно которым ранее предоставленные АО «ЕЭТП» сведения о выписке из ЕГРЮЛ от 30.11.2020 были доступны в личном кабинете ООО «Богатырь» на электронной площадке АО «ЕЭТП». На момент подачи заявки и рассмотрения заявки в составе аккредитационных документов на электронной площадке АО «ЕЭТП» были доступны только сведения о выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2018.

Таким образом, комиссии по размещению закупок Заказчика на момент рассмотрения заявок на участие в закупке на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» в составе аккредитационных документов Общества была доступна только выписка из ЕГРЮЛ от 25.01.2018, что свидетельствует о правомерности принятия решения о несоответствии Общества и его заявки документации о закупке и об отсутствии в действиях комиссии по размещению закупок Заказчика нарушений Закона о закупках и Положения.

Вместе с тем, Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что выписка из ЕГРЮЛ от 30.11.2020 была размещена Обществом на момент рассмотрения комиссией по размещению закупок Заказчика заявок на участие в закупке, однако не была доступна ей для просмотра в связи с работой оператора электронной площадки АО «ЕЭТП», что подтверждается письмом №271-Д/21 от 21.01.2021.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Богатырь» на действия комиссии по размещению закупок МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку продуктов питания (извещение №32009803074) необоснованной.

2. Предписание не выдавать в связи с заключением МУП «Комбинат школьного питания «Школьник» г. Иваново договора по итогам указанной закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии