База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

№037/06/67-579/2021 (07-15/2021-261)

 

Дата оглашения решения: 18 октября 2021 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 20 октября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

 

членов Комиссии: «…»

 

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области – «..»,

- ООО «Стройсервис» – «…»,

 

в отсутствие представителей ОБУЗ «Вичугская центральная районная больница», ОБУЗ «Гаврилово - Посадская   ЦРБ», ОБУЗ «Городская клиническая больница №7», ОБУЗ «Лежневская ЦРБ», ОБУЗ «Лухская центральная районная больница», ОБУЗ «Палехская центральная районная больница», ОБУЗ «Пучежская  ЦРБ», ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница», ОБУЗ «Южская центральная районная больница») (далее – Заказчики) (информация о содержании жалобы, а также о дате, времени и месте ее рассмотрения была своевременно направлена указанным лицам),

 

рассмотрев жалобу ООО «Стройсервис» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж фельдшерско-акушерского пункта (быстровозводимой модульной конструкции) (извещение №0133200001721002605), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.10.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Стройсервис» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж фельдшерско-акушерского пункта (быстровозводимой модульной конструкции) (извещение №0133200001721002605).

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2021 №0133200001721002605-1 ООО «Стройсервис» было отказано в допуске к участию в закупке на основании того, что в заявке по позиции № 11 «унитаз» (позиция 11 таблицы 2 «Конкретные показатели» Раздела III «Спецификация» документации о закупке, не представлено конкретное значение по показателю «тип бачка».

Вместе с тем, Обществом в первой части заявки на участие в закупке по позиции 11 таблицы 2 «Конкретные показатели» Раздела III «Спецификация» документации о закупке указан конкретный тип бачка «компакт, низкорасполагаемый», в соответствии с документацией о закупке. Такой тип бачка, как «компакт», отсутствует на товарном рынке, следовательно, считать типы «компакт» и «низкорасполагаемый», как альтернативные, не следует, это один тип.

 

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу указал, что не согласен с доводами жалобы ООО «Стройсервис», нарушений при проведении закупки допущено не было.

 

Рассмотрев представленные ООО «Стройсервис», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ОБУЗ «Городская клиническая больница №7», ОБУЗ «Лежневская ЦРБ», ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница», АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

20.09.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001721002605 о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж фельдшерско-акушерского пункта (быстровозводимой модульной конструкции), а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 84 978 333,33 ₽;

- дата и время окончания подачи заявок – 07.10.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки – 08.10.2021;

- дата проведения электронного аукциона – 11.10.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2021 №0133200001721002605-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок с идентификационными номерами 175, 228, 23, 133, 182; по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске одного участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона (идентификационный номер заявки 175);

- согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 12.10.2021 №0133200001721002605-2 единственный участник закупки (ООО «ПрофСтрой») и его заявка на участие в закупке были признаны соответствующими документации о закупке и Закону о контактной системе. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2021 №0133200001721000809-1 ООО «Стройсервис» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: - в заявке по позиции №11 «унитаз» (позиция 11 таблицы 2 «Конкретные показатели» Раздела III «Спецификация» документации о закупке) не представлено конкретное значение по показателю «тип бачка».

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» документации о закупке.

В пп. 11 таблицы 2 п. 14 раздела III «Спецификация» документации о закупке указано следующее.

Требования к поставляемым в составе комплекта товарам (таблица ниже содержит требования к товарам, на основании которых участник формирует 1 часть заявки на участие в закупке, указание иных показателей, товаров, содержащихся в Спецификации, не требуется):

 

Таблица 2 (конкретные показатели)*:

 

№ п/п	Наименование показателей	Характеристики	Примечание
11	унитаз	требуется согласно ГОСТ 30493-2017 и ГОСТ 15167-93. Тип унитаза напольные, настенные. Унитаз требуется со смывным бачком тип компакт, низкорасполагаемый. Любой бачок по ГОСТ 21485-2016 с отверстием для бокового; нижнего подключения.	Инструкция

 

Согласно дополнительной инструкции раздела III «Спецификация» документации о закупке при указании в составе Спецификации  «видов», «пород», «марок», «вариантов», «исполнений», «классов», «типов», «рядов», «моделей», «групп», «сортов» исключительно в сопровождении вышеперечисленных терминов во всех словоформах необходимо указание одного из представленных в составе Спецификации  альтернативных вариантов, в том числе и при перечислении указанных вариантов через следующие знаки препинания «,», а также «.», за исключением, если в составе Спецификации содержится прямое указание на необходимость поставки/использования нескольких или всех альтернативных вариантов требуемого для выполнения работ/оказания услуг/поставки товара.

 

В соответствии с п. 3.5.1 ГОСТ 30493-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия санитарные керамические. Классификация и основные размеры» смывные бачки подразделяются на следующие типы:

- компакт (устанавливаемый на унитазе);

- низкорасполагаемый, среднерасполагаемый и высокорасполагаемый.

 

В силу таб. 1 п. 4.1 ГОСТ 21485-2016 «Межгосударственный стандарт. Бачки смывные и арматура к ним. Общие технические условия» типы и установочные размеры бачков должны соответствовать указанным в таблице 1.

Таблица 1

 

Тип бачка	Высота установки (от уровня пола до днища бачка), мм	Присоединение наполнительной арматуры к корпусу бачка
БУ - бачок смывной, непосредственно устанавливаемый на унитазе	Определяется высотой унитаза	Боковое или нижнее
БН - бачок смывной низкорасполагаемый	До 650	То же
БС - бачок смывной среднерасполагаемый	От 650 до 900	"
БВ - бачок смывной высокорасполагаемый	От 900 до 1900	Боковое

 

 

Из приведенных выше положений ГОСТ следует, что выделяют два типа смывного бачка: компакт (непосредственно устанавливаемый на унитазе) и низкорасполагаемый (среднерасполагаемый, высокорасполагаемый).

 

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В заявке ООО «Стройсервис» по показателю «унитаз» было указано оба типа смывного бачка «компакт» и «низкорасполагаемый», хотя требовалось указать только один из вариантов.

Учитывая положения документации о закупке, ООО «Стройсервис» в заявке на участие в электронном аукционе указало информацию, не соответствующую требованиям документации о закупке, вследствие чего, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно отказал Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Стройсервис» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж фельдшерско-акушерского пункта (быстровозводимой модульной конструкции) (извещение №0133200001721002605) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Подписи членов Комиссии