База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/06/82.1-327/2021 (07-03/2021-004)

 

Дата оглашения решения: 24 июня 2021 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 29 июня 2021 года

 

Инспекция Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:<…>,

 

в отсутствие представителей территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области (далее – Котировочная комиссия) (информация о дате, времени и месте рассмотрения внеплановой проверки была своевременно направлена указанному лицу),

 

на основании обращения территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее - Постановление), Инспекция при проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение (извещение 0233100000821000005),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области поступило обращение, анализ которого позволял предположить наличие нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, допущенных территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение (извещение 0233100000821000005).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки.

 

Согласно обращению, Котировочная комиссия допустила техническую ошибку при присвоении порядкового номера заявкам, номера заявкам присвоены по дате их поступления оператору электронной площадки, а не по ценовому предложению.

Рассмотрев представленные Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» документы, Инспекция установила следующее.

 

08.06.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0233100000821000005 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 109 186,67 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 16.06.2021 09:00;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2021 №ИЗК1 заявкам, в отношении которых котировочной комиссией принято решение о соответствии, присвоены следующие порядковые номера:

Идентификационный номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Общее решение по заявке	Предложение участника о цене контракта (руб.)	Порядковый номер заявки по результатам рассмотрения
141	08.06.2021 16:48:17	Соответствует	103 455, 00	1
207	10.06.2021 16:24:13	Соответствует	103 455, 00	2
139	11.06.2021 11:35:38	Соответствует	103 455, 00	3
216	16.06.2021 07:30:09	Соответствует	103 455, 00	4
18	15.06.2021 18:13:44	Соответствует	103 445, 50	5

 

Победителем закупки было признано ООО «ФОРВАРД СОФТ БИЗНЕС» (идентификационный номер заявки 141).

 

Как установлено п. 3 ч. 12 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме должен содержать присвоенные заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме, которые не отклонены в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковые номера в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 10 настоящей статьи.

 Согласно п. а) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 9 настоящей статьи, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным частью 11 настоящей статьи

На основании п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе на основании решения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер.

Инспекция Ивановского УФАС России установила, что порядковые номера каждой заявке были присвоены по дате их поступления оператору электронной площадки, а не в порядке возрастания цены контракта, соответственно, победитель закупки был определен неверно. Действия Котировочной комиссии нарушают п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Инспекция

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. По результатам проведенной внеплановой проверки установить в действиях территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области нарушение п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

Подписи членов Инспекции