База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/51-104/2022 (07-15/2022-029)

Дата оглашения решения: 04 марта 2022 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 10 марта 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей ООО «ИТЭК» (далее - Заявитель), Департамента развития информационного общества Ивановской области (далее - Заказчик) (информация о поступлении жалобы и ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения была направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ООО «ИТЭК» на действия Департамента развития информационного общества Ивановской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сопровождению информационной системы «Находка Региональный регистр» (извещение 0133200004822000007), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.02.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ИТЭК» на действия Департамента развития информационного общества Ивановской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сопровождению информационной системы «Находка Региональный регистр» (извещение 0133200004822000007).

Согласно жалобе, Заказчик при направлении проекта контракта победителю закупки прикрепил файл с проектом контракта от другой закупки.

Департамент развития информационного общества Ивановской области в своих возражениях на жалобу указал, что согласен с доводом жалобы Заявителя.

Рассмотрев представленные ООО «ИТЭК», Департаментом развития информационного общества Ивановской области документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

16.02.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200004822000007 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по сопровождению информационной системы «Находка Региональный регистр».  

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 289 500 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 24.02.2022 11:00;

- дата проведения электронного аукциона - 25.02.2022;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЗК1 от 25.02.2022 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка на участие в электронном аукционе (Идентификационный номер заявки 62 (ООО «ИТЭК»)), которая была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении закупки. Электронный аукцион был признан несостоявшимся.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 52 Закона о контрактной системе в случае, признания электронного аукциона несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, то такой электронный аукцион проводятся в порядке, установленном Законом о контрактной системе, с учетом следующей особенности: контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта в соответствии с п. 6 ч. 2, п. 6 ч. 3, п. 2 ч. 4, чч. 5 - 7 ст. 52 Закона о контрактной системе, в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, происходит в соответствии с Законом о контрактной системе.

П. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, размещенный в составе извещения о проведении закупки в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае предметом контракта является оказание услуг по сопровождению информационной системы «Находка Региональный регистр» в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Однако в проекте контракта, размещенном в единой информационной системе в целях заключения контракта, указано, что контракт на оказание услуг по сопровождению региональных информационных систем, используемых в организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области заключается с АО «Эволента» на основании протокола рассмотрения заявки на участие в запроса котировок в электронной форме от 22.02.2022 № ИЗК1, в соответствии с положениями извещения (закупка №0133200004822000006).

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ИТЭК» на действия Департамента развития информационного общества Ивановской области при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сопровождению информационной системы «Находка Региональный регистр» (извещение 0133200004822000007) обоснованной. 

2. Установить в действиях Департамента развития информационного общества Ивановской области нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии