Решение №037/06/23-525/2021 (07-15/2021-236) Признать жалобу ООО «ТД «Техэнергохолдинг» на действия ОГКУ ... от 4 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Ивановское УФАС России)
153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
№037/06/23-525/2021 (07-15/2021-236)
Дата оглашения решения: 29 сентября 2021 года город Иваново
Дата изготовления решения: 04 октября 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:
членов Комиссии: «…»
в отсутствие представителей ООО «ТД «Техэнергохолдинг» (далее – ООО «ТД «ТЭХ», Общество, Заявитель), ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» (далее – Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (информация о содержании жалобы, а также о дате, времени и месте ее рассмотрения была своевременно направлена указанным лицам),
рассмотрев жалобу ООО «ТД «Техэнергохолдинг» на действия ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» при проведении электронного аукциона на поставку пожарно-технического вооружения (извещение №0133200001721002522), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
22.09.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ТД «Техэнергохолдинг» на действия ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» при проведении электронного аукциона на поставку пожарно-технического вооружения (извещение №0133200001721002522).
Согласно жалобе Общества, в извещении о проведении электронного аукциона и в документации о закупке установлены следующие коды из «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (далее – ОКПД2): 22.19.30.137 и 22.19.30.139. Виду того, что в Перечне отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ №617») данные коды ОКПД2 не содержатся, установление Заказчиком ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, неправомерно.
На основании представленных возражений, ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» с доводами жалобы не согласно, нарушений при проведении закупки допущено не было.
Рассмотрев представленные ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», ООО «ТД «ТЭХ» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
09.09.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение № 0133200001721002522 о проведении электронного аукциона на поставку пожарно-технического вооружения, а также соответствующая документация о закупке.
В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:
- начальная (максимальная) цена контракта: 532 881,07 руб.;
- дата и время окончания подачи заявок: 23.09.2021 08:00;
- в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.09.2021 №0133200001721002522-1 на участие в электронном аукционе было подано 8 заявок от участников закупки. Все участники были допущены до участия в закупке и признаны участниками электронного аукциона;
- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.09.2021 №0133200001721002522-3 заявки семи участников закупки признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе. Победителем закупки было признано ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ АРМА-ТРЕЙД».
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такие ограничения допуска установлены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с Перечнем отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).
В силу п. 1 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке Заказчиком применены ОКПД 2: 22.19.30.137; 22.19.30.139.
Согласно п. 7 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ №617.
В пункте 65 Перечня установлен код ОКПД2 – 22.19.3.
Согласно ОКПД2 к подгруппе 22.19.3 относятся, в том числе, коды 22.19.30.137; 22.19.30.139, что соответствует кодам, установленным Заказчиком в документации о закупке.
В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
ООО «ТЭХ» на рассмотрение жалобы Комиссией Ивановского УФАС России своих представителей не направило, документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, не представило.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТД «Техэнергохолдинг» на действия ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» при проведении электронного аукциона на поставку пожарно-технического вооружения (извещение №0133200001721002522) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Подписи членов Комиссии