База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №037/06/14-340/2023 (07-15/2023-166)

Дата оглашения решения: 03 июля 2023 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 04 июля 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ИП С на действия ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» при проведении электронного аукциона на поставку ламп светодиодных (извещение 0333200003723000067), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99

Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

26.06.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП С на действия ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» при проведении электронного аукциона на поставку ламп светодиодных (извещение 0333200003723000067).

Согласно жалобе, в направленном проекте контракта победителю закупки не указаны номера реестровых записей реестра радиоэлектронной продукции Минпромторга формата РЭ хххх/хх, в связи с этим, Заявитель считает, что преференция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства №878) получена необоснованно. Предложенная победителем продукция с номерами реестровых записей: №5325/6/2022, №5325/31/2022 не дает преференций по Постановлению Правительства №878, так как данные товары отсутствуют в реестре российской радиоэлектронной продукции Минпромторга.

ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» в своих возражениях на жалобу указало, что не согласно с жалобой Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ИП С, ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», ООО «РТС-тендер» документы, заслушав представителя Заказчика, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

31.05.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0333200003723000067 о проведении электронного аукциона на поставку ламп светодиодных.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

• начальная (максимальная) цена контракта – 85 984,00 руб.;
• дата и время окончания срока подачи заявок – 16.06.2023 09:00;
• согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,исполнителя) от 20.06.2023 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 5 заявок. Заявки с идентификационными номерами 114439754, 114449100, 114442374, 114447929 были признаны соответствующими извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе. Заявка с идентификационным номером 114375923 была отклонена. Победителем был признан участник закупки с идентификационным номером 114439754.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с извещением о проведении закупки, Заказчиком установлено ограничение допуска товаров иностранного происхождения в соответствии с Постановлением Правительства №878. Также Заказчиком установлен код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) – 27.40.15.150. Указанный код ОКПД2 входит в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства №878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 (2) Постановления Правительства №878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Вместе с тем, в разделе «справка» на официальной версии СПС «КонсультантПлюс», размещенного к Постановлению Правительства №878, прилагаются ссылки на сайт реестра российской радиоэлектронной продукции https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products и на сайт евразийского реестра промышленных товаров - https://erpt.eecommission.org/Goods.

В соответствии с информацией, направленной ООО «РТС-тендер», на участие в закупке было подано 5 заявок. В заявках с идентификационными номерами 114439754 и 114447929 были указаны номера из реестра российской радиоэлектронной продукции 5325/6/2022 и 5352/31/2022. В заявке с идентификационным номером 114449100 указан номер из реестра российской радиоэлектронной продукции РЭ-7404/22. В заявке с идентификационным номером 114442374 указаны номера из реестра российской радиоэлектронной продукции 5325/16/2022 и 5325/31/2022. Все указанные в заявках товары находятся в реестре российской радиоэлектронной продукции по ссылке https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products, которые можно найти, вбив номера, указанные участниками закупки в своих заявках. Участник закупки с идентификационным номером 114375923 предложил к поставке продукцию, происходящую из иностранного государства, страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является Китай.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Таким образом, участник с идентификационным номером 114375923 был отклонен.

На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что все представленные номера реестровых записей находятся в реестре российской радиоэлектронной продукции, участники с идентификационными номерами 114439754, 114447929, 114449100 и 114442374 соответствуют Постановлению Правительства №878. Комиссия Ивановского УФАС России отмечает, что ни в Постановлении Правительства №878, ни в реестре российской радиоэлектронной продукции не установлены требования о том, что реестровый номер должен иметь формат РЭ хххх/хх.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц.

В силу того, что участник закупки с идентификационным номером 114439754 предложил наименьшую цену контракта, Комиссия Заказчика определила его победителем закупки.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, нарушения в действиях Комиссии Заказчика отсутствуют.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП С на действия ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» при проведении электронного аукциона на поставку ламп светодиодных (извещение 0333200003723000067) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии