База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/07/3-512/2021 (07-16/2021-036)

Дата оглашения решения: 01 октября 2021 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 06 октября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

           <…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО «Теплоцентраль» (далее - Заказчик): <…>,

ООО «ВолгаРегионРесурс» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

рассмотрев жалобу ООО «ВолгаРегионРесурс» на действия ООО «Теплоцентраль» при проведении конкурентного отбора цен в электронной форме на поставку топочного мазута марки М-100 ГОСТ 10585-2013 (извещение №32110577773), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

22.09.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ВолгаРегионРесурс» на действия ООО «Теплоцентраль» при проведении конкурентного отбора цен в электронной форме на поставку топочного мазута марки М-100 ГОСТ 10585-2013 (извещение №32110577773).  

Согласно доводу жалобы Заказчик, в нарушение норм Положения о закупках товаров, работ, услуг ООО «Теплоцентраль» (далее - Положение) не продлил срок для подписания Заявителем проекта договора, в связи с тем, что Общество направило в адрес Ивановского УФАС России жалобу.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что с доводом жалобы Заявителя не согласны и нарушений при проведении закупки допущено не было.  

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «ВолгаРегионРесурс», ООО «Теплоцентраль» и АО «ТЭК-Торг», заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.  

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением.   

23.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32110577773 о проведении конкурентного отбора цен в электронной форме на поставку топочного мазута марки М-100 ГОСТ 10585-2013.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом, составленном в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 29 726 663,40 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 30.08.2021 в 08:00;

- дата подведения итогов: 30.08.2021;

- в соответствии с протоколом проведения конкурентного отбора цен в электронной форме №32110577773 от 30.08.2021 до окончания срока подачи заявок на участие в закупке поступила единственная заявка ООО «ВолгаРегионРесурс». Конкурентный отбор цен в электронной форме был признан несостоявшимся.

Комиссия Ивановского УФАС России считает жалобу необоснованной ввиду следующего.

Согласно пп. «а» п. 19.1 Положения заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Положением и извещением о проведении закупки и (или) документацией о проведении закупки: при проведении конкурентных закупок договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов конкурентной закупки.

В соответствии с пп. «б» п. 19.2 Положения срок, указанный в пп. «а» п. 19.1 Положения, может быть увеличен в случае, если действия (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной торговой площадки при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке.

Протокол проведения конкурентного отбора цен в электронной форме №32110577773 от 30.08.2021 был размещен на официальном сайте.

Таким образом, срок для подписания договора истекал 20.09.2021.

Как следует из материалов жалобы, Заявитель 18.09.2021 направил в адрес Ивановского УФАС России жалобу на действия Заказчика. Ивановским УФАС России указанная жалоба ООО «ВолгаРегионРесурс» 21.09.2021 была возвращена Заявителю, так как жалоба не была подписана электронной подписью.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что на момент окончания срока подписания договора жалоба ООО «ВолгаРегионРесурс» не была принята к рассмотрению и у Заказчика отсутствовало основание для продления срока подписания договора, предусмотренное п. 19.2 Положения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ВолгаРегионРесурс» на действия ООО «Теплоцентраль» при проведении конкурентного отбора цен в электронной форме на поставку топочного мазута марки М-100 ГОСТ 10585-2013 (извещение №32110577773) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии