Решение б/н Решение о включении в РНП сведений об ИП Пугине И.Ю. (дело №... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
о включении сведений об индивидуальном предпринимателе
Пугине И.Ю.
в Реестр недобросовестных поставщиков
№ 07-04/2010-012
Дата принятия решения 28 июня 2010 года город Иваново
Дата изготовления решения 29 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>,
при участии представителя индивидуального предпринимателя Пугина И.Ю. <….>; <…> Управления благоустройства администрации города Иваново <…>,
у с т а н о в и л а:
15 июня 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило обращение Управления благоустройства администрации города Иваново (далее – заказчик) от 11 июня 2010 года № 01-18-542, в котором содержались сведения об отказе ИП Пугина И.Ю., победившего в размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта: «Установка урн:
- демонтаж бывших в употреблении металлических урн – 79 шт.,
- установка уличных металлических урн – 73 шт.,
- установка бетонных урн – 14 шт.» (далее – размещение муниципального заказа), от
заключения муниципального контракта.
Ивановским УФАС России, на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и части 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков” (далее – Постановление), было решено провести проверку по факту уклонения ИП Пугина И.Ю. от заключения муниципального контракта.
Рассмотрев на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представленные заказчиком и ИП Пугиным И.Ю. документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании комиссии, было установлено следующее.
25 мая 2010 года на официальном сайте администрации города Иваново (www.ivgoradm.ru) в сети «Интернет» (далее – Сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства № 316, форма котировочной заявки, а также проект муниципального контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок, помимо прочего, должен содержать сведения о сроках поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг и о сроках подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В извещении о проведении запроса котировок Управления благоустройства администрации города Иваново, размещенного на Сайте, срок подписания государственного контракта был установлен 10 июня 2010 года. Сроки же окончания работ были определены 19 июля 2010 года.
В размещении данного государственного заказа изъявили желании участвовать два лица:
- общество с ограниченной ответственностью «М-Строй»,
- индивидуальный предприниматель Пугин И.Ю.
01 июня 2010 года заказчику поступила котировочная заявка ИП Пугина И.Ю., в которой сообщалось о том, что данный предприниматель согласен исполнить условия муниципального контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок от 25 мая 2010 года № 316.
02 июня 2010 года состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок, в ходе которого победителем размещения заказа был определен ИП Пугин И.Ю., предложивший наименьшую цену исполнения контракта (226500 рублей), что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02 июня 2010 года № 316 (далее – Протокол).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов, заказчик своевременно разместил Протокол на сайте для общего обозрения и в течении двух рабочих дней с момента подписания Протокола направил один экземпляр Протокола и проект муниципального контракта победителю запроса котировок (ИП Пугину И.Ю.), который получил указанные документы 04 июня 2010 года.
Данный факт подтверждается отметкой «Получено на руки * 04.06.2010 года * Подпись * Пугин И.Ю.», проставленной ИП Пугиным И.Ю. на сопроводительном письме Управления благоустройства администрации города Иваново от 03 июня 010 года № 01-18-508.
Однако ИП Пугин И.Ю. не представил заказчику подписанный муниципальный контракт и не уведомил о причинах его непредставления Управление благоустройства администрации города Иваново.
При подготовке к заседанию Комиссии Ивановского УФАС России о включении сведений об ИП Пугине И.Ю. в РНП в контролирующий орган поступило письмо указанного предпринимателя от 28 июня 2010 года без номера. В данном письме содержалась информация о том, что ИП Пугиным при рассмотрении вопроса об участии в размещении указанного муниципального заказа, в проекте муниципального контракта, размещенном на Сайте, было выявлено условие о предоставлении аванса в размере 30 % суммы контракта.
Учитывая изложенное, им (ИП Пугиным И.Ю.) и было принято решение об участии в данном запросе котировок.
Однако информация, изложенная в письме индивидуального предпринимателя не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения обращения Управления благоустройства администрации города Иваново.
Представитель ИП Пугина И.Ю. - <….>, не смогла представить Комиссии Ивановского УФАС России каких-либо доказательств наличия в проекте муниципального контракта, размещенного на Сайте, условия о предоставлении победителю запроса котировок аванса в размере 30 % суммы контракта. По информации, представленной <…>, ИП Пугин И.Ю. не имеет в настоящее время финансовых средств необходимых для выполнения работ, являющихся предметом размещения муниципального заказа.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что заказчик правомерно признал индивидуального предпринимателя Пугина И.Ю. уклонившимся от заключения государственного контракта и в соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о размещении заказов направил соответствующие документы и сведения в Ивановское УФАС России.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные Управлением благоустройства администрации города Иваново в отношении индивидуального предпринимателя Пугина И.Ю. (<…>), в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Пугина И.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии