База решений
и правовых актов

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ивановской области

____________________________________ <…>

13 ноября 2019 года

АКТ №037/06/83.2-439/2019 (07-03/2019-030)

внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку столов операционных хирургических многофункциональных универсальных в соответствии со спецификацией

(извещение 0133200001719001746)

13 ноября 2019 года                                                                                                 город Иваново

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №103 от 05.11.2019 инспекцией в составе: <…>, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку столов операционных хирургических многофункциональных универсальных в соответствии со спецификацией (извещение 0133200001719001746).

Полное наименование Заказчика: Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер».

Место нахождения Заказчика: 153040, Ивановская область, г. Иваново, ул. Любимова, д. 5.

Главным врачом ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» на момент проведения проверки является <…>.

Проверка начата 05 ноября 2019 года – закончена 13 ноября 2019 года.

Настоящий акт составлен 13 ноября 2019 года в соответствии с приказом Ивановского УФАС России №103 от 05.11.2019.

Основания проведения внеплановой проверки.

14.10.2019 в Ивановское УФАС России поступило обращение ООО «МаксиМед», анализ которого позволял предположить наличие признаков нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в действиях ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку столов операционных хирургических многофункциональных универсальных в соответствии со спецификацией (извещение 0133200001719001746).

Учитывая изложенное, на основании ч. 3 и 15 ст. 99 Закона о контрактной системе было принято решение о проведении внеплановой проверки в целях подтверждения либо опровержения данных обстоятельств.

Информация, полученная в ходе проверки.

07.06.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001719001746 о проведении электронного аукциона на поставку столов операционных хирургических многофункциональных универсальных в соответствии со спецификацией, а также соответствующая документация о закупке. 19.06.2019 были размещены изменения извещения о закупке и новая редакция документации об электронном аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, внесенными в них изменениями, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона:

1) начальная (максимальная) цена контракта – 18 207 213 руб. 33 коп.;

2) дата и время окончания подачи заявок – 05.07.2019 08:00;

3) дата проведения аукциона в электронной форме        – 11.07.2019;

4) на основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0133200001719001746-1/395А от 08.07.2019 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано две заявки, оба участника закупки были допущены до участия в электронном аукционе;

5) согласно протоколу проведения электронного аукциона №0133200001719001746-2 от 11.07.2019 участниками закупки в ходе электронного аукциона были поданы следующие последние ценовые предложения:

- идентификационный номер заявки 100 – 17 843 069 руб. 05 коп.;

- идентификационный номер заявки 163 – 17 934 105 руб. 12 коп.;

6) в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0133200001719001746-3/395.1А от 16.07.2019 участники закупки ООО «МедИнвестКонсалт» (идентификационный номер заявки 100) и ООО «МаксиМед» (идентификационный номер заявки 163) и их заявки были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, победителем закупки было признано ООО «МедИнвестКонсалт».

06.08.2019 по результатам проведения указанной закупки ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» и ООО «МедИнвестКонсалт» был заключен контракт на поставку столов операционных хирургических многофункциональных универсальных.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На основании ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, и максимальному значению цены контракта.

На основании п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: столов операционных хирургических многофункциональных универсальных в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно п. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» документации об электронном аукционе.

В разделе III «Спецификация» документации об электронном аукционе, помимо прочих характеристик столов операционных хирургических отражена характеристика: толщина матраса не менее 60 мм.

ООО «МедИнвестКонсалт» в поданной на участие в электронном аукционе заявке по указанной позиции указало: толщина матраса: 60 мм.

Однако контракт между ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» и ООО «МедИнвестКонсалт» был заключен на условиях, несоответствующих требованиям документации о закупке и заявке победителя электронной процедуры. По отраженной позиции в заключенном контракте указано: толщина матраса 50 мм, что свидетельствует о нарушении ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам проверки предлагается:

1. Признать в действиях ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» нарушение ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы данной внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Проверку провели:

Подписи членов Инспекции