База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/33-178/2020 (07-15/2020-068)

Дата оглашения решения: 17 апреля 2020 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 21 апреля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

при участии представителей:

- общества с ограниченной ответственностью «Юнимед-Импэкс» (далее – ООО «Юнимед-Импэкс», Заявитель, Общество) – «…»,

- ОБУЗ «Родниковская центральная районная больница» (далее – ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», Заказчик) – «…»,

рассмотрев жалобу ООО «Юнимед-Импэкс» на действия ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории (извещение №0333300034620000047), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

10.04.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Юнимед-Импэкс» на действия ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории (извещение №0333300034620000047).

В своей жалобе ООО «Юнимед-Импэкс» указывает, что в документации об электронном аукционе установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии с Приказом от 04.06.2018г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но отсутствуют условия допуска и ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление).

Постановлением утвержден Перечень №1 отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В данный перечень включена следующая позиция: 32.50.13.190 - емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови, пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты.

Объектом закупки являются пробирки, которые включены в перечень товаров, утвержденный указанным Постановлением. На основании вышеизложенного, данная закупка должна проходить с применением условий и ограничений, установленных Постановлением. 

В своих возражениях на жалобу Заказчик, а также представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Юнимед-Импэкс», ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) 03.03.2020 было размещено извещение №0333300034620000047 на поставку реагентов для лаборатории. В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколом, составленным в ходе проведения электронного аукциона:

- начальная (максимальная) цена контракта – 144 000,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 13.04.2020 09:00;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 15.04.2020;

- согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.04.2020 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).

Согласно п. 8 раздела II Информационная карта аукциона в электронной форме документации о закупке описание товара (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики) в соответствии с Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. №145) (далее – КТРУ) указано в Разделе III Спецификация Аукционной документации. В соответствии с разделом III Спецификация документации об электронном аукционе наименование товара – пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА; наименование показателя (характеристики) товаров – описание по КТРУ (№ позиции 32.50.50.000-00001118).

Согласно КТРУ для позиции 32.50.50.000-00001118 указан код из ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) (далее – ОКПД 2) – 32.50.50.000: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие.

В п. 2 Перечня коду ОКПД 2 – 32.50.50.000 соответствует наименование медицинского изделия «Контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов».

В п. 3 Перечня коду ОКПД 2 – 32.50.50.000 соответствует наименование медицинского изделия «Расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких».

В п. 4 Перечня коду ОКПД 2 – 32.50.50.000 соответствует наименование медицинского изделия «Расходные материалы для аппаратов донорского плазмафереза/тромбоцитафереза».

В п. 5 Перечня коду ОКПД 2 – 32.50.50.000 соответствует наименование медицинского изделия «Расходные материалы для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения».

При этом согласно примечанию к Перечню *При применении Перечня следует руководствоваться, как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия.

В рассматриваемом случае код 32.50.50.000, указанный в Перечне, не соответствует наименованию товара, закупаемого Заказчиком. Следовательно, Заказчиком правомерно не применены условия и ограничения, установленные Постановлением. 

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Юнимед-Импэкс» на действия ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории (извещение №0333300034620000047) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии