База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/07/3-559/2022 (07-16/2022-015)

Дата оглашения решения: 23 ноября 2022 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 28 ноября 2022 года

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Мастерспорт черноземье» на действия МАУ «ЦСП «СПАРТАК» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж оборудования для создания «умной» спортивной площадки (извещение 32211784694), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

14.11.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Мастерспорт черноземье» на действия МАУ «ЦСП «СПАРТАК» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж оборудования для создания «умной» спортивной площадки (извещение 32211784694).  

Согласно жалобе Заявителя, в документации на проведение аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, о проведении закупки, Заказчик указал дату и время проведения аукциона – 14 ноября 2022 в 10 час. 00 мин., вместе с тем фактическое время начала проведения торгов было 14 ноября 2022 в 9 час. 00 мин. В результате из 4 допущенных к участию участников торгов, было подано только одно ценовое предложение от одного участника закупки. Остальные участники ввиду несоответствия времени начала торгов, не смогли принять участие в подаче ценовых предложений.

МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак»» в своих возражениях на жалобу указало, что установленное время проведения аукциона в документации о закупке является технической ошибкой.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак»» и ООО «Мастерспорт черноземье», Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением «О закупках товаров (работ, услуг) для нужд МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак» (далее – Положение).

04.11.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32211784694 о проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж оборудования для создания «умной» спортивной площадки, а также соответствующая документация о закупке.  

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 28 059 989,25 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 09.11.2022 09:00;

- дата подведения итогов: 14.11.2022;  

- в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №32211784694-01 от 11.11.2022 до окончания срока подачи заявок на участие в закупке поступило пять заявок, четыре из которых были признаны соответствующими документации о закупке и Закону о закупках. Заявка (порядковый номер 5) была признана несоответствующий документации о закупке и Закону о закупках на основании непредоставления информации о стране происхождения товара в составе заявки на участие в закупке;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений №32211784694-02 от 14.11.2022 были даны следующие ценовые предложения:

- согласно итоговому протоколу №32211784694-04 от 17.11.2022 аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

Согласно п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Аналогичные требования содержатся в п. 8.4 Положения документация о конкурентной закупке должна содержать порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

В п. 23 раздела «Информационная карта» документации о закупке Заказчиком указано следующее:

Дата проведения аукциона 14 ноября 2022 года в 10 час. 00 мин. (время московское).

На основании информации, размещенной на электронной площадке ООО «РТС-тендер» по аукциону в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж оборудования для создания «умной» спортивной площадки: дата и время начала подачи ценовых предложений: 14.11.2022 09:00 (МСК).

Согласно ответу на запрос б/н от 22.11.2022 ООО «РСТ-тендер» Заказчиком установлены следующие дата и время начала торгов по закупке 32211784694:

Дата и время начала подачи ценовых предложений: 14.11.2022 09:00 (МСК). Торги по закупке 32211784694 начались 14.11.2022 в 09:00 (МСК).

Согласно письменным пояснениям Заказчика, в документации о закупке допущена техническая ошибка.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, допустив техническую ошибку, Заказчик ввел в заблуждение потенциальных участников закупки, не дав им возможность подать ценовые предложения в сроки, указанные на электронной площадке. МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак»» допущены нарушения п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «Мастерспорт черноземье» на действия МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак»» при проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж оборудования для создания «умной» спортивной площадки (извещение 32211784694) обоснованной.

2.Установить в действиях МАУ «Центр спортивной подготовки «Спартак»» нарушение п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

3.Предписание об устранении нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не выдавать, в связи с вынесенным решением и предписанием №037/07/3-550/2022 (07-16/2022-014) от 18.11.2022.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии