База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/33-116/2022 (07-15/2022-034)

Дата оглашения решения: 16 марта 2022 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 21 марта 2022 года

<…>

рассмотрев жалобу ИП Ш на действия ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные, перчатки хирургические) (извещение 0133200001722000332), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.03.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Ш на действия ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные, перчатки хирургические) (извещение 0133200001722000332).

Согласно жалобе, Заказчиком в Приложении №1 к извещению о проведении электронного аукциона «Спецификация» установлен показатель к закупаемому товару: Перчатки хирургические полиизопреновые, неопудренные. Перчатки с указанным сочетанием характеристик являются уникальными, им соответствует товар единственного производителя, а именно «Перчатки хирургические синтетические стерильные неопудренные Radiaxon™ PI, Производитель: «WRP Asia Pacific SDN BHD», Малайзия. Регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/07613 от 23.06.2014. Единственным поставщиком, реализующим данные перчатки, одновременно являющимся уполномоченным представителем производителя и организацией-заявителем медицинского изделия, является ООО «Атекс Групп», сведения о характеристиках данных перчаток представлены на сайте этой организации (https://www.atex-gr.com/radiaxon-pi). Таким образом, усматриваются признаки ограничения конкуренции.

Согласно пояснениям ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина», нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» документы, заслушав представителя Заказчика, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

22.02.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001722000332 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные, перчатки хирургические).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 1 391 870,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2022 08:00;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 11.03.2022 №ЦПА1, от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2022 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2 заявки. Все участники закупки и их заявки были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. Победителем электронного аукциона признана заявка с идентификационным номером 80 (ИП В).

В соответствии с п. 1 ч. 2 чт. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

П. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчиком в возражениях были представлены доказательства наличия перчаток иных производителей с совокупностью характеристик «неопудренные», «полиизопреновые», «хирургические», таких как «ТИРАНГ НУСА СДН.БХД» Малайзия (регистрационное удостоверение №РЗН 2016/3865), «ВЕАР СЕЙФ СДН.БХД» Малайзия (регистрационное удостоверение №РЗН 2016/4314), «Ансел Ланка Лимитед» Шри Ланка (регистрационное удостоверение №РЗН 2018/6704), «СФМ Госпитал Продакте ГмбХ» Германия (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2010/07368).Таким образом, перчатки с указанной совокупностью характеристик производятся не только «WRP Asia Pacific SDN BHD», иного Заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что нарушения в действиях Заказчика отсутствуют.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Ш на действия ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные, перчатки хирургические) (извещение 0133200001722000332) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии