База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

№037/06/7-315/2021 (07-15/2021-145)

 

Дата оглашения решения: 16 июня 2021 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 21 июня 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,;

при участии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Аукционная комиссия): <…>,<…>,;

ООО «Ксил-Иваново» (далее - Заявитель): <…>,;

в отсутствие представителей Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (информация о содержании, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

 

рассмотрев жалобу ООО «Ксил-Иваново» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке детской игровой площадки ТОС "Южане" по адресу: г. Родники, мкр. Южный дома 19, 20 (извещение №0133200001721001352), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Ксил-Иваново» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке детской игровой площадки ТОС "Южане" по адресу: г. Родники, мкр. Южный дома 19, 20 (извещение №0133200001721001352).  

 

Согласно жалобе Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Ксил-Иваново» (идентификационный номер заявки 1) в допуске к участию в электронном аукционе, по причине несоответствия предоставленной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о закупке.  

 

Согласно пояснениям Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе Аукционной комиссией было принято решение о соответствии первой части заявки на участие в закупке, с идентификационным номером 1, требованиям документации о закупке и признании Заявителя участником электронного аукциона. При формировании структурированного вида протокола на электронной площадке сотрудником Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области была допущена ошибка в части указания номеров участников закупки.

 

Рассмотрев представленные ООО «Ксил-Иваново», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области и АО «ЕЭТП» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

26.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721001352 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по  установке детской игровой площадки ТОС "Южане" по адресу: г. Родники, мкр. Южный дома 19,20, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 699 546 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 03.06.2021 08:00;  

- дата окончания срока рассмотрения заявок участников - 04.06.2021;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 07.06.2021;  

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0133200001721001352-1 от 04.06.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано две заявки на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске одного участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании данного участника закупки участником такого аукциона. Заявке с идентификационным номером 2 было отказано в доступе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме: - в заявке по позиции «Детский игровой комплекс» (детский игровой комплекс раздела III «Спецификация») отсутствует одно из значений по показателю «1.3.4. Горки: Горки с высотой стартового участка не менее 1500 мм»;

- согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0133200001721001352-3-1 от 08.06.2021 по результатам рассмотрения второй части заявки на участие в электронном аукционе, уполномоченным органом принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявки единственного участника закупки - ООО «Спектр» (участник аукциона №2). Электронный аукцион был признан несостоявшимся.  

 

Комиссия Ивановского УФАС России считает довод жалобы обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. 6 п. 33 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в первой части заявки участника электронного аукциона должна быть представлена информация обо всех показателях товара, установленных в Разделе III «Спецификация» (конкретные показатели).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 8 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке предусмотрено, что описание объекта закупки приведено в разделе III «Техническое задание» настоящей документации и сметной документации.

Работы должны быть выполнены в строгом соответствии с разделом III «Техническое задание»  настоящей документации, в установленные Заказчиком сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.3.4 раздела III «Спецификация» документации о закупке поставляемый товар должен соответствовать следующим требованиям:

Детский игровой комплекс	1.3.4. Горки	Горки, с высотой стартового участка не менее 1200 мм и не менее 1500 мм.	Инструкция
		Каркас должен быть выполнен из перемычек и продольных направляющих выполненных из цельного куска профильной трубы методом формовки, гибки. Горка должна иметь стартовый участок, участок скольжения и конечный участок. Бортики горок должны быть выполнены из влагостойкой фанеры.	Соответствие

 

Согласно сведениям, представленным АО «ЕЭТП», Заявитель в первой части заявки на участие в электронном аукционе указал следующие сведения о поставляемом товаре:

Детский игровой комплекс	1.3.4. Горки	Горки, с высотой стартового участка 1200 мм и 1510 мм.	Инструкция
		Каркас должен быть выполнен из перемычек и продольных направляющих выполненных из цельного куска профильной трубы методом формовки, гибки. Горка должна иметь стартовый участок, участок скольжения и конечный участок. Бортики горок должны быть выполнены из влагостойкой фанеры.	Соответствие

 

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе с идентификационным номером 2 содержала следующие сведения о поставляемом товаре:

1.3.4. Горки	Горки, с высотой стартового участка 1200 мм.	Инструкция
	Каркас выполнен из перемычек и продольных направляющих выполненных из цельного куска профильной трубы методом формовки, гибки. Горка имеет стартовый участок, участок скольжения и конечный участок. Бортики горок выполнены из влагостойкой фанеры.	Соответствие

Следовательно, Заявитель, в первой части заявки на участие в электронном аукционе, указал характеристики поставляемого товара, соответствующие требованиям документации о закупке.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте, Заявка ООО «Ксил-Иваново» не допущена, причина отказа в допуске: Заявка не соответствует требованиям извещения\документации, обоснование причины: п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. 

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что указание на официальном сайте недостоверной информации о соответствии первой части заявки на участие в электронном аукционе чьей требованиям документации о закупке, привело к фактическому недопуску Заявителя к участию в закупке, что свидетельствует о наличии в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушений положений ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленные нарушения Закона о контрактной системе свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Ксил-Иваново» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке детской игровой площадки ТОС "Южане" по адресу: г. Родники, мкр. Южный дома 19, 20 (извещение №0133200001721001352) обоснованной. 

2. Установить в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

Подписи членов Комиссии