База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/67-189/2021 (07-15/2021-071)

Дата оглашения решения: 22 апреля 2021 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 26 апреля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области на действия аукционной комиссии Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на грейдирование дорог общего пользования на территории Петровского городского поселения (извещение №0133300006521000009), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.04.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области на действия аукционной комиссии Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на грейдирование дорог общего пользования на территории Петровского городского поселения (извещение №0133300006521000009).

Согласно жалобе, первая часть заявки ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области была незаконно отклонена аукционной комиссией на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании представленных возражений, Администрация Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с доводом жалобы не согласна, нарушений при проведении закупки допущено не было.         

Рассмотрев представленные ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области, Администрацией Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

05.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133300006521000009 о проведении электронного аукциона на грейдирование дорог общего пользования на территории Петровского городского поселения, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена контракта: 99 760,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 13.04.2021 08:00;

- в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2021 №0133300006521000009-1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки с идентификационными номерами 249, 63. Участнику закупки с идентификационным номером заявки 63 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе;

- согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 19.04.2021 №0133300006521000009-2 заявка единственного участника электронного аукциона ИП Наврузбекова Эмирхана Акимовича была признана соответствующей документации о закупке и Закону о контрактной системе. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2021 №0133300006521000009-1 ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области (идентификационный номер заявки 63) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе и п. 49 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке в связи с тем, что в заявке не указана страна происхождения товара, работы, услуги.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п. 31 Информационной карты документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежит изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно сведениям, представленным АО «Сбербанк АСТ», первая часть заявки Заявителя содержала согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В связи с тем, что в заявке Общества на участие в закупке содержалось согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о неправомерном отказе ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области в допуске к участию в электронном аукционе. Данные действия аукционной комиссии нарушают положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Тейковское ДРП» Ивановской области на действия аукционной комиссии Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на грейдирование дорог общего пользования на территории Петровского городского поселения (извещение №0133300006521000009) обоснованной.

2. Установить в действиях Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии