База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/31-659/2021 (07-15/2021-297)

Дата оглашения решения: 24 ноября 2021 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 29 ноября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,;

в отсутствие представителей ООО «Стройтраст» (далее - Заявитель), ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России (далее - Заказчик), ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» (информация о содержании, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ООО «Стройтраст» на действия ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение 0333100000321000133), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),   

УСТАНОВИЛА:

17.11.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Стройтраст» на действия ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение 0333100000321000133).

Согласно жалобе, Заказчик, в нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, не установил в документации о закупке требование о наличии в выписке из реестра членов саморегулируемой организации информации о взносах в фонд возмещения вреда.    

Заказчик в своих возражениях указал, что не согласен с жалобой Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.   

Рассмотрев представленные ООО «Стройтраст», ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

10.11.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0333100000321000133 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту, а также соответствующая документация о закупке.  

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 15 514 640,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 18.11.2021 06:00;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 18.11.2021;  

- согласно протоколу о признании электронного аукциона несостоявшимся №0333100000321000133-6 от 18.11.2021 в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта, электронный аукцион признан несостоявшимся.

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0333100000321000133-3 от 18.11.2021 по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе одной заявки участника закупки - ООО «СУОР» (участник электронного аукциона №1). Заявка ООО «АНТ» (участник электронного аукциона №2) была отклонена Аукционной комиссией по причине отсутствия документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов (Действующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утверждённой Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 №86, содержащая сведения о наличии у участника закупки (члена саморегулируемой организации) права выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору строительного подряда). В соответствии с ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе. 

Относительно довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в виде соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 55.6 ГрК РФ лицо не может стать членом саморегулируемой организации, не внеся взнос в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Согласно ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ минимальный взнос в фонд возмещения вреда составляет 100 000 руб., что соответствует первому уровню ответственности, позволяющему заключать договоры, стоимость которых не превышает 60 000 000 руб.

В соответствии с п. 16 Раздела №2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке Заказчиком установлено требование о предоставлении действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации, выданной по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 №86. При этом, уровень ответственности в компенсационном фонде должен быть не менее, чем его предложение о цене контракта (гражданско-правового договора). Требование установлено в соответствии ст. 52, ст. 55.8, ч.ч. 12, 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ (в действующей редакции).

На основании указанного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Стройтраст» на действия ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение 0333100000321000133) необоснованной.  

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии