База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

РНП - №37-065 по делу №037/10/104-277/2024 (07-02/2024-065)

об отказе включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

Дата принятия решения: 27 апреля 2024 года                                                      город Иваново

Дата изготовления решения: 06 мая 2024 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

 

в отсутствие представителей ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – Общество), ОБУЗ Пучежская ЦРБ (далее – Заказчик) (указанные лица были уведомлены о содержании, месте, дате и времени рассмотрения обращения),

 

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»),

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 22.04.2023 от ОБУЗ Пучежская ЦРБ поступило обращение о включении сведений об ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» <…>, генеральном директоре – <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением Общества от заключения контракта на поставку пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов класса А, Б (извещение 0333300040524000020), в соответствии с Законом о контрактной системе.

 

Рассмотрев представленные ОБУЗ Пучежская ЦРБ, ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, было установлено следующее.

 

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 15 810 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 04.04.2024 10:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)- 05.04.2024;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2024 №ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме была подана 1 заявка (идентификационный номер 145). Единственный участник закупки и его заявка были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) было принято решение о заключении контракта с участником закупки под идентификационным номером 145. Запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные
ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

22.04.2024 ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» было признано Заказчиком уклонившимся от заключения контракта. Протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта размещен на официальном сайте 22.04.2024 в 11 часов 03 минуты.

Вместе с тем, согласно информации с официального сайта, данный протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта был отменен Заказчиком 22.04.2024 в 14 часов 47 минут.

Как следует из письменных пояснений Заказчика 22.04.2024, при исполнении предписания Ивановского УФАС России от 16.04.2024 №037/10/104-227/2024 (07-02/2024-037), сотрудник ОБУЗ Пучежская ЦРБ, допустив техническую ошибку, повторно разместил на официальном сайте протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта от 09.04.2024, а также обращение о включении сведений об ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Впоследствии, указанный протокол был отменен Заказчиком. Вместе с тем, функционал официального сайта не предусматривает возможность отмены направленного обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно письменным пояснениям ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 24.04.2024 контракт со стороны Общества был подписан 22.04.2024. Заказчиком контракт подписан 23.04.2024. Таким образом, ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» не уклонялось от заключения контракта, поскольку в настоящее время контракт фактически заключен.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» исполнило свои обязательства по подписанию проекта контракта. Вместе с тем, безосновательно направив обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Заказчик нарушил требования пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленные нарушения Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Сведения, представленные ОБУЗ Пучежская ЦРБ в отношении ООО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» <…> в связи с уклонением Общества от заключения контракта на поставку пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов класса А, Б (извещение 0333300040524000020), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Установить в действиях ОБУЗ Пучежская ЦРБ нарушение пп. «б» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящего обращения уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.