База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/83.2-713/2020 (07-15/2020-429)

Дата оглашения решения: 28 декабря 2020 года                                             город Иваново

Дата изготовления решения: 30 декабря 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»;

при участии представителя ООО «Декорт 2000» (далее – Общество, Заявитель) – «…»;

в отсутствие представителей МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» (далее – Заказчик), МКУ «Управление муниципальными закупками» (информация о содержании жалобы, месте и времени рассмотрения своевременно направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ООО «Декорт 2000» на действия МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по шиномонтажу и ремонту автомобильных шин (извещение №0833600000820000651), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

21.12.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Декорт 2000» на действия МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по шиномонтажу и ремонту автомобильных шин (извещение №0833600000820000651).

В своей жалобе Заявитель указывает, что 14.12.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) был размещен проект контракта на оказание услуг по шиномонтажу и ремонту автомобильных шин. 17.12.2020 Обществом был направлен протокол разногласий. В этот же день Заказчиком был размещен доработанный проект контракта (файл с названием «Ремонт машин»). 18.12.2020 Общество обнаружило, что Заказчиком был размещен проект контракта по другой закупке, с другим победителем закупки и на иную сумму.

МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» в своих пояснениях по доводу жалобы Общества указало, что размещение доработанного проекта контракта по другой закупке, с другим победителем и на иную сумму явилось следствием технической ошибки сотрудника Заказчика. Параллельно с заключением контракта с ООО «Декорт 2000» Заказчик заключает контракт с ИП Егоровым А.А. по другой закупке. Не убедившись, какой проект контракта взят в работу, сотрудник Заказчика внесла в него изменения в соответствии с протоколом разногласий от 17.12.2020 и ошибочно разместила неверный доработанный проект контракта на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по закупке №0833600000820000651.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителя Общества, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

30.11.2020 на официальном сайте размещено извещение №0833600000820000651 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по шиномонтажу и ремонту автомобильных шин, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколом, составленным в ходе проведения электронного аукциона:

1) начальная (максимальная) цена контракта – 60 000,00 ₽;

2) дата и время окончания подачи заявок – 08.12.2020 08:00;

3) дата проведения электронного аукциона – 10.12.2020;

4) согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.12.2020 №0833600000820000651-3 заявки трех участников закупки были признаны соответствующими. ООО «Декорт 2000» признано победителем электронного аукциона с предложенной ценой 1 009,33 ₽.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Как следует из представленных документов, а также информации, размещенной на официальном сайте, 14.12.2020 Заказчиком своевременно была исполнена обязанность по размещению проекта контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

По смыслу ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе участник при направлении протокола разногласий указывает в нем замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 17.12.2020 ООО «Декорт 2000» был размещен протокол разногласий.

На основании ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

17.12.2020 Заказчиком на официальном сайте был размещен файл формата .rar (файловый архив) под названием «Ремонт машин». Как было установлено Комиссией Ивановского УФАС России, указанный файловый архив содержит два файла: один в формате .docx с названием «МК ИП Егоров 2021», другой – в формате .xlxs с названием «спецификация с учетом снижения».

В файле с названием «МК ИП Егоров 2021» содержится проект контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебных автомобилей с ИП Егоровым А.А. с ценой контракта: 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек.

Файл с названием «спецификация с учетом снижения» содержит Приложение №2 к муниципальному контракту на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств «Цена запасных частей, расходных материалов и эксплуатационных жидкостей. Спецификация».

Таким образом, Заказчиком размещен неверный файл доработанного проекта контракта: с иным исполнителем контракта, предметом контракта и ценой контракта, что нарушает ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Декорт 2000» на действия МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по шиномонтажу и ремонту автомобильных шин (извещение №0833600000820000651) обоснованной.

2. Установить в действиях МКУ «Управление делами Администрации города Иванова» нарушение ч. 5 ст. 83.2  Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии