База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 037/06/64-444/2020 (07-15/2020-276)

Дата оглашения решения: 06 августа 2020 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 10 августа 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<..>

рассмотрев жалобу ООО «Морис» на действия МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области (извещение 0133200001720001838), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Морис» на действия МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области (извещение 0133200001720001838).

Согласно первому доводу жалобы, Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) проект сметы был размещен не в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 3841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Приказ Минстроя №841/пр).

Согласно второму доводу жалобы, документация не содержит перерасчет показателей сметной стоимости работ в текущем уровне цен, скорректированном на индекс учитывающий инфляцию на период строительных работ.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании указанного выше, ввиду того, что рассмотрение второго довода жалобы не входит в компетенцию Ивановского УФАС России, письмом Ивановского УФАС России №07-11/2684 от 03.08.2020 жалоба ООО «Морис» была направлена по подведомственности в финансовое управление Администрации г.о. Кинешма.

Согласно объяснениям Заказчика по доводам жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Морис», МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

22.07.2020 на официальном сайте было размещено извещение 0133200001720001838 о проведении электронного аукциона на благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом, составленным в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 11 535 671,12 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 31.07.2020 08:00;

- в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 03.08.2020 №0133200001720001838-4 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка от участника закупки ООО «СамСтрой», которая была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Первый довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС считает необоснованным ввиду следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Приказом Минстроя №841/пр определен порядок определения НМЦК, который применяется при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Согласно Заключению о проверке достоверности определения сметной стоимости от 11.11.2019 на проект Благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области (далее – Заключение) определена сметная стоимость в уровне цен 2 квартала 2019 года с учетом НДС в сумме 160 156,424 тыс. руб.

Согласно п. 2.2 Заключения cводный сметный расчет распределен на несколько объектных и локальных смет.

На официальном сайте размещены сметы на ремонт участков проездов по благоустраиваемой территории №01-01-02, №06-01-01, №07-01-02, №07-02-02. Указанные номера смет перечислены в Заключении.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2020 №321-п распределено 11 535 671,12 руб. из областного бюджета на Благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области.

           Таким образом, в рамках проекта «Благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области» предусмотрен ремонт участков проездов по благоустраиваемой территории (сумма локальных сметных расчётов в ценах 2 квартала 2019 г. составляет 11 535 671,12 руб.).

В соответствии с ч. 10.1 ст.1 ГрК РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно – кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Участки проездов, закупки «Благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области», являются линейным объектом, неотъемлемой частью автомобильных дорог, в соответствии с перечнем автомобильных дорог, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Кинешма от 24.01.2017 №119п «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Кинешма от 16.09.2010 №2545о «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма» (№п/п436).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее – Приказ Министерства транспорта №402).

Классификация работ, определенных в локальных сметных расчетах, относится к работам по ремонту автомобильных дорог, что соответствует Приказу Министерства транспорта №402.

В рассматриваемом случае, объектом закупки не является строительство или реконструкция объектов капитального строительства, следовательно, Заказчик не обязан применять приказ Минстроя №841/пр.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Морис» на действия МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Революции в г. Кинешма Ивановской области (извещение 0133200001720001838) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов комиссии