База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

№037/07/3-4/2023 (07-16/2023-001)

 

Дата оглашения решения: 18 января 2023 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 23 января 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

           <…>,

 

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» (далее – Заявитель, Общество): <…>,;

ООО «ГЭХ ЗАКУПКИ» (далее – Комиссия): <…>,;

ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (далее – Заказчик): <…>,<…>,<…>,

 

рассмотрев жалобу ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» на действия ООО «ГЭХ ЗАКУПКИ» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по сервисному обслуживанию автоматики безопасности газоиспользующего оборудования блочно-модульных котельных ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» для нужд ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (извещение 32211832712), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.01.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» на действия ООО «ГЭХ ЗАКУПКИ» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по сервисному обслуживанию автоматики безопасности газоиспользующего оборудования блочно-модульных котельных ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» для нужд ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (извещение 32211832712).

 

Согласно доводу жалобы, Комиссией не было учтено ценовое предложение, поданное Обществом при сборе дополнительных предложений и проведении дополнительной оценки заявок на участие в маркетинговых исследованиях, тем самым ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» не было признано победителем закупки.

 

Заказчик и Комиссия в своих возражениях на жалобу, а также их представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводом жалобы Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

 

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции документы, представленные ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ», ООО «ГЭХ ЗАКУПКИ», ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» и OOO «Электронная торговая площадка ГПБ», заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее. 

 

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (далее - Положение).

ООО «ГЭХ Закупки» на основании п. 1.2.40 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром теплоэнерго» и дочерних обществ «Газпром теплоэнерго», утвержденного решением совета директоров АО «Газпром теплоэнерго», осуществляет организацию и проведение регламентированных процедур закупок для нужд ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» в рамках договора об оказании агентских услуг №ПХ-21/023 от 17.03.2021.

 

22.11.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32211832712 о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по сервисному обслуживанию автоматики безопасности газоиспользующего оборудования блочно-модульных котельных ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» для нужд ООО «Газпром теплоэнерго Иваново», а также соответствующая документация о закупке.  

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 4 498 245,36 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 25.11.2022 10:00;

- дата подведения итогов: 28.12.2022;  

- в соответствии с протоколом №32211832712-01 от 12.12.2022 до окончания срока подачи заявок на участие в закупке поступило две заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации о закупке и Закона о закупках;

- согласно протоколу №32211832712-02 от 19.12.2022 участниками закупки были даны следующие ценовые предложения:

 

Кол-во поданных заявок	Наименование, адрес места нахождения участника маркетинговых исследований	Цена заявки, руб., без НДС	Дата и время регистрации заявки
2	ООО «ГНГИ» (614010, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 113А, оф. 14) ИНН 5904383099	4 250 000,06	16.11.2022 15:53:00 (МСК)
	ООО «Партнер-Газсервис 2» (153037, г. Иваново, ул. 8 Марта, д. 32, оф. 47) ИНН 3702202902	4 248 245,00	22.11.2022 9:46:43 (МСК)

 

- согласно протоколу №32211832712-03 от 21.12.2022 Комиссией принято решение о подаче дополнительных ценовых предложений;

- согласно протоколу подведения итогов закупки №32211832712-04 от 28.12.2022 заявки участников закупки оценены следующим образом:

 

№ п/п	Наименование участника маркетинговых исследований	Стоимостной критерий (баллы)	Нестоимостной критерий (баллы)	Всего (баллы)
1	ООО «Партнер-Газсервис 2» (г. Иваново)	60,00	38,00	98,00
2	ООО «ГНГИ» (г. Пермь)	59,98	38,00	97,98

 

Победителем закупки было признано ООО «Партнер-Газсервис 2», предложившее цену договора 4 248 245,00 руб.

 

Согласно п. 15.4 Положения Документация о маркетинговых исследованиях в электронной форме должна содержать:

- требования к содержанию, форме, оформлению, составу, сроку действия заявки на участие в маркетинговых исследованиях, инструкцию по ее подготовке;

- порядок подачи заявок на участие в маркетинговых исследованиях;

- другие сведения, необходимые участникам закупки для подготовки заявок на участие в маркетинговых исследованиях.

В соответствии с п. 2.5.1 Документации на основании решения Комиссии Заказчик вправе проводить процедуру подачи дополнительных ценовых предложений после открытия доступа к заявкам, но до принятия решения об итогах маркетинговых исследований. Комиссия вправе неоднократно принимать решения о проведении подачи дополнительных ценовых предложений.

Согласно п. 2.5.3 и п. 2.5.4 Документации уведомление электронной площадки, направляемое Участникам закупки, формируется и направляется не позднее чем за 1 (один) рабочий день до указанной на ЭТП даты процедуры открытия доступа к дополнительным ценовым предложениям и содержит информацию о возможности подачи нового дополнительного ценового предложения со снижением цены, в порядке, установленном в Документации с учетом следующего:

-          изменение иных условий Заявки, кроме изменения ее цены в меньшую сторону путем подачи дополнительного ценового предложения, после открытия доступа к Заявкам, не допускается;

-          не допускается предоставление дополнительных документов Заявки, кроме подачи дополнительного ценового предложения (Формы 6 и 7 раздела 7 Документации);

-          подача дополнительного ценового предложения осуществляется с помощью аппаратно-программного комплекса Электронной площадки ЭТП, с прикреплением файлов, содержащего письмо о дополнительном ценовом предложении (Формы 6 и 7 раздела 7 Документации). В новом дополнительном ценовом предложении должна быть указана цена, соответствующая цене, указанной в письме о подаче оферты дополнительного ценового предложения, цена за единицу каждого товара (работы, услуги), а также информация о стране происхождения по каждой единице товара (работы, услуги);

-          в случае непредставления участникам при подаче дополнительного ценового предложения одной из форм, предусмотренных Документацией (Форма 6 или 7 раздела 7 Документации), такое дополнительное ценовое предложение не рассматривается и не учитывается.

Все документы, входящие в дополнительное ценовое предложение, размещенное участником на ЭТП, должны быть представлены в доступном для прочтения формате (MS Word, MS exсel, pdf) и подписаны электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

В своей заявке о дополнительном ценовом предложении ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» направило письмо о дополнительном ценовом предложении (3 080 833,13 руб.) в формате MS Word и pdf (Форма 7 раздела 7 Документации о закупке), расчет стоимости услуг (приложение 6 к техническому приложению).

Обществом не была представлена форма 6 раздела 7 документации о закупке, так как расчет стоимости услуг (приложение 6 к техническому приложению документации о закупке) не может быть приравнен к данной форме. 

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Комиссии нарушений при рассмотрении дополнительных ценовых предложений.

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» на действия ООО «ГЭХ ЗАКУПКИ» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на оказание услуг по сервисному обслуживанию автоматики безопасности газоиспользующего оборудования блочно-модульных котельных ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» для нужд ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» (извещение 32211832712) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Подписи членов Комиссии