База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/06/39-149/2023 (07-15/2023-070)

 

Дата оглашения решения: 17 марта 2023 года                                             город Иваново

Дата изготовления решения: 22 марта 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

 

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган) – <…>

в отсутствие представителей ООО «АС монтаж» (далее – Заявитель), муниципального казенного учреждению городского округа Кинешма «Городское управление строительства» (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

 

рассмотрев жалобу ООО «АС монтаж» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ликвидация (рекультивация) несанкционированной свалки в городском округе Кинешма на ул. Спортивная. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде» (извещение 0133200001723000001) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.03.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «АС монтаж» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ликвидация (рекультивация) несанкционированной свалки в городском округе Кинешма на ул. Спортивная. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде» (извещение 0133200001723000001).

 

В своей жалобе Заявитель указал, что согласно протоколу подведения итогов закупки, при рассмотрении заявок участников закупки присутствовали только 2 члена комиссии Уполномоченного органа. При этом в силу ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

 

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях с доводами жалобы не согласился и просил признать жалобу необоснованной.

 

Рассмотрев представленные ООО «АС монтаж», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «ЕЭТП» документы, заслушав представителей Уполномоченного органа, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

11.01.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение 0133200001723000001 о проведении отрытого конкурса в электронной форме «Ликвидация (рекультивация) несанкционированной свалки в городском округе Кинешма на ул. Спортивная. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде». 10.02.2023 и 15.02.2023 в извещение о проведении закупки были внесены изменения.

В соответствии с измененным извещением о проведении отрытого конкурса в электронной форме, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 425 062 766,79 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 01.03.2023 07:00;

- дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 03.03.2023;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.02.2023;

- согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.03.2023 №ПРОII2 по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме было подано 6 заявок. Заявки участников с идентификационными номерами 5, 6, 10 были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. Заявка участника с идентификационным номером 7 была отклонена на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участников закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе. Заявка участника с идентификационным номером 8 отклонена Уполномоченным органом на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Заявка участника с идентификационным номером 9 отклонена на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с отказом в принятии независимой гарантии согласно ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, поскольку срок действия независимой гарантии составляет менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2023 №ИЭОК2 победителем закупки был признан участник закупки с идентификационным номером 10.

 

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Закона о контрактной системе ля определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Согласно п. 2.2 положения о Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 12.12.2012 №523-п, соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе Уполномоченный орган определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ивановской области, а также для муниципальных заказчиков Ивановской области в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций, путем проведения конкурсов и аукционов в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной, в том числе принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурса, комиссии по осуществлению закупок путем проведения аукциона, определяет состав и порядок их работы, назначает председателей комиссий.

Распоряжением Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области от 12.01.2022 №4-ОД утвержден состав комиссии по осуществлению закупок. Так в приложении №5 к распоряжению указано, что конкурсная комиссия состоит из трех сотрудников Уполномоченного органа.

Согласно ч. 8 ст. ст. 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Таким образом, при подведении итогов проведения закупки присутствовали 2 члена комиссии Уполномоченного органа (не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии), что не противоречит положениям Закона о контрактной системе. Следовательно, в действиях Уполномоченного органа нарушение отсутствует.

ООО «АС монтаж» своих представителей на заседание Комиссии Ивановского УФАС России не направило, доказательства нарушения прав и законных интересов Заявителя, представлены не были.

 

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «АС монтаж» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ликвидация (рекультивация) несанкционированной свалки в городском округе Кинешма на ул. Спортивная. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде» (извещение 0133200001723000001) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Подписи членов Комиссии