База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия решения: 23 ноября 2023 года г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии Михеева Т.А., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Кукушкин В.М., начальник аналитического отдела,

- Бестужева Н.Б., главный специалист-эксперт аналитического отдела,

рассмотрев дело №037/05/15-611/2023 (03-31/2023-27), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя заявителя: Управления Роскомнадзора по Ивановской области (извещен надлежащим образом);

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «Лайт-радио» (ИНН 3703014179);

в отсутствие заинтересованного лица: Голубева Д.И.,

УСТАНОВИЛА:

В Ивановское УФАС России поступило заявление Управления Роскомнадзора по Ивановской области о распространении рекламы с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Из представленной в антимонопольную службу информации следует, что в рамках вещания радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма» в сентябре 2023 года выявлены факты превышения допустимого объема рекламы.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

При этом, как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 20.12.2016 №304-КГ16-18090 по делу №А27-22687/2015, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).

Факт распространения рекламы подтверждается: записями эфира радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма», справкой Управления Роскомнадзора по Ивановской области о результатах анализа записей вещания эфира радиоканала, сведениями ООО «Лайт-радио».

Ивановским УФАС России по данному факту 08 ноября 2023 года возбуждено дело №037/05/15-611/2023 (03-31/2023-27) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При этом из вышеизложенного следует, что согласно п.13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 (далее - Правила), основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом настоящего дела является заявление о нарушении законодательства с приложением результатов планового систематического наблюдения (поступление из государственных органов и органов местного самоуправления заявлений о нарушении законодательства и материалов, указывающих на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Управлением Роскомнадзора по Ивановской области установлено, что объем рекламных сообщений при вещании радиоканала за период с 18 по 24 сентября 2023 года превышает 20% времени вещания в сутки.

Так, согласно представленной справке о результатах анализа записей вещания эфира радиоканала объем рекламы, размещенной в рамках вещания «Лайт-Радио. Кинешма» 24 сентября 2023 года, составил 78%, то есть превышает допустимые 20% времени вещания в сутки.

Изложенное подтверждается также эфирной справкой ООО «Лайт-радио» (вх. №4327/23 от 03.11.2023).

Ивановское УФАС России, проанализировав представленные сведения, установило, что 24 сентября 2023 года в рамках вещания радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма» была размещена следующая рекламная информация: о компании «Водовоз», магазине канцтоваров «Карандаш» и СМИ «168 часов».

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки: адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к соответствующим товарам и услугам; призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Из материалов дела следует, что лицензия на вещание радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма» на частоте 106,5 FM выдана ООО «Лайт-радио», общий объем вещания СМИ «Лайт-Радио. Кинешма» составляет 2 часа в неделю, направление вещания информационное и музыкально-развлекательное, рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе. Учредителем СМИ «Лайт-Радио. Кинешма» является Голубев Д.И.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии признаков нарушения требований ч.2 ст.15 Закона о рекламе.

В ст.38 Закона о рекламе определено, что ответственность за нарушение требований, установленных в ч.2 ст.15 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно п.7 ст.3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Лайт-радио».

На заседание Комиссии представитель ООО «Лайт-радио» и учредитель СМИ, извещенные надлежащим образом, не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств прекращения нарушения Закона о рекламе. При этом в письменных пояснениях Голубева Д.И. говорится о принимаемых мерах по полному прекращению вещания СМИ «Лайт-Радио. Кинешма», - указано, что 02.11.2023 в Роскомнадзор направлено заявление о внесении изменений в лицензию на вещание радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма» (вх. 4528/23 от 15.11.2023).

Руководствуясь статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Предписание антимонопольного органа, исходя из положений Закона о рекламе, является способом защиты общественных отношений, а также законных прав потребителей и иных заинтересованных лиц, направлено на устранение выявленных при рассмотрении дела нарушений и не является мерой ответственности стороны.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать нарушением ч.2 ст.15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» превышение допустимого объема рекламы 24.09.2023 в рамках вещания радиоканала «Лайт-Радио. Кинешма».

2. Выдать ООО «Лайт-радио» предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии:	______________________	Т. А. Михеева
Члены комиссии:
	______________________	В.М. Кукушкин
	______________________	Н.Б. Бестужева