База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/48-510/2022 (07-15/2022-170)

Дата оглашения решения: 12 октября 2022 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 12 октября 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО Производственное Объединение «Экосистемы» (далее – Заявитель, ООО ПО «Экосистемы»): <…>,;

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Комиссия): <…>,<…>,;

в отсутствие представителей БГУ Ивановской области «Ивановская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Заказчик), (указанное лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),  

рассмотрев жалобу ООО ПО «Экосистемы» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для утилизации биологических отходов (извещение 0133200001722002996), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

05.10.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО ПО «Экосистемы» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для утилизации биологических отходов (извещение 0133200001722002996).

В своей жалобе Заявитель указывает, что Комиссия незаконно приняла решение о соответствии заявки с идентификационным номером 11 (ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «БОНКРАФТ») требованиям извещения о закупке и Закону о контрактной системе, так как данная заявка не содержала положительное заключение государственной экологической экспертизы о соответствии поставляемого товара требованиям законодательства Российской Федерации.  

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу, а также представители на рассмотрении жалобы, указали, что нарушений в действиях Комиссии не имеется.

Рассмотрев представленные ООО ПО «Экосистемы», БГУ Ивановской области «Ивановская городская станция по борьбе с болезнями животных», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

19.09.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200001722002996 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для утилизации биологических отходов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 6 183 333,33 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 28.09.2022 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 29.09.2022;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 30.09.2022;

- на основании протокола подачи ценовых предложений №ЦПА1 от 28.09.2022 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки:

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 30.09.2022 четыре заявки участников закупки с идентификационными номерами 11 (ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «БОНКРАФТ»), 106 (ООО «ЭКОСФЕРА»), 25 (ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ») и 104 (ООО ПО «ЭКОСИСТЕМЫ»), поданные на участие в электронном аукционе, были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закону о контрактной системе. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером заявки – 11 (ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «БОНКРАФТ»), предложивший цену контракта – 6 090 583,32 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п. 1, пп. «а» - «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Приложением «Описание объекта закупки» к извещению о закупке установлены следующие требования к поставляемому товару:

В соответствии с пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

П. 2.3 приложения «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» к извещению о закупке установлено следующее:

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), за исключением случаев, когда  в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром

- включаются участником закупки в заявку на участие в закупке;

НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО.

Из указанных положений следует, что у участников закупки отсутствует обязанность по представлению положительного заключения государственной экологической экспертизы в составе заявки на участие закупке, и необходимо лишь фактически задекларировать государственную экологическую экспертизу в составе документа с конкретными характеристиками поставляемого товара.

Пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно данным положениям, Комиссия, при рассмотрении заявок на участие в закупке, проверяет предложение участника закупки на соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке.

В соответствии с представленными АО «Сбербанк-АСТ» документами, в составе заявки на участие в электронном аукционе ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «БОНКРАФТ» приложило файл со следующими конкретными показателями поставляемого товара:

Таким образом, ввиду представления ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «БОНКРАФТ» сведений о конкретных показателях поставляемого товара, соответствующих требованиям извещения о закупке, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заявки на участие в закупке несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе, что свидетельствует о законности действий Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при подведении итогов электронного аукциона.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО ПО «Экосистемы» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для утилизации биологических отходов (извещение 0133200001722002996) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии