База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/07/3-480/2022 (07-16/2022-008)

Дата оглашения решения: 30 сентября 2022 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 30 сентября 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

           <…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей

АО «ВОДОКАНАЛ» (далее - Заказчик): <…>,<…>,;

в отсутствие представителей ООО «ЭСЦ-Торг» (далее - Заявитель) (информация о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО «ЭСЦ-Торг» на действия АО «ВОДОКАНАЛ» при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку приборы учета Streamlux (извещение 32211679885), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),   

УСТАНОВИЛА:

21.09.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ЭСЦ-Торг» на действия АО «ВОДОКАНАЛ» при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку приборы учета Streamlux (извещение 32211679885).  

Согласно доводу жалобы, Заказчик незаконно установил требования к поставляемому товару в виде товарного знака «Streamlux SLK-100S DN80» без указания слов «(или эквивалент)».

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что АО «ВОДОКАНАЛ» не согласно с доводом жалобы Заявителя, так как при проведении закупки был выбран способ закупки - Подача ценовых котировок в электронной форме, что в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг АО «ВОДОКАНАЛ» (далее - Положение) относится к неконкурентным способам закупки и позволяет устанавливать требование к товарному знаку «Streamlux SLK-100S DN80» поставляемого товара без применения эквивалента.  

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «ЭСЦ-Торг» и АО «ВОДОКАНАЛ», заслушав представителей лица, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением.  

09.09.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32211679885 о проведении закупки путем подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку приборов учета Streamlux, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке и документацией о закупке, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена договора: 487 500 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 16.09.2022 16:00;

- дата подведения итогов: 19.09.2022;

- согласно протоколу рассмотрения и оценки поступивших заявок №32211679885-01 от 19.09.2022, по окончанию срока подачи заявок было подано 3 заявки от участников закупки. По итогу рассмотрения заявок Комиссией было принято решение о признании двух заявок на участие в закупке соответствующими требованиям документации о закупке и Закона о закупках. Заявка участника закупки с порядковым номером 2 была отклонена, так как предложенный товар не соответствовал требованиям технического задания (предложенный в коммерческом предложении товар «Измерительный комплекс Взлет DN-80» не является объектом закупки «Измерительный комплекс Streamlux SLK-100S DN80»). Победителем закупки был признан участник с порядковым номером 3, предложивший цену договора – 453 000 руб.

Комиссия Ивановского УФАС России считает довод жалобы необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона о закупках. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Согласно п. 5.3 Положения к неконкурентным способам закупки относится - подача ценовых котировок.

В соответствии с п. 5.13 Положения Заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ и услуг способами, указанными в п. 5.2, п.5.3 Положения с использованием электронных торговых площадок.

При этом п. 5.5 Положения установлено, что способ закупки определяется Комиссией (кроме закупки у единственного поставщика) на основании заявок (в устной или письменной форме) заинтересованного структурного подразделения Заказчика, инициирующего закупку.

П. 7.2.5 Положения установлено, что в документации о закупке могут быть указаны любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), в том числе, в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, условиям поставки, оплаты участникам, подтверждению соответствия продукции и самих участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам.

Согласно техническому заданию Заказчик установил следующие требования к поставляемому товару:

Заявителем не представлено доказательств, что, данным требованиям соответствуют также и иные измерительные комплексы (эквиваленты), которые способны в полном объеме выполнять поставленные перед закупаемым оборудованием функции. Кроме того, требования к закупаемому оборудованию разработаны Заказчиком исходя из своих потребностей.

Документация о закупке, в том числе техническое задание, содержало равные условия для всех участников закупки, закупка требуемого оборудования была отражена в плане закупки Заказчика, который размещен на сайте www.zakupki.gov.ru и доступен всем потенциальным участникам закупки.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ЭСЦ-Торг» на действия АО «ВОДОКАНАЛ» при проведении подачи ценовых котировок в электронной форме на поставку приборы учета Streamlux (извещение 32211679885) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии