База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/69-329/2020 (07-15/2020-190)

Дата оглашения решения: 09 июня 2020 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 15 июня 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

АО «Медтехника» (далее – Общество, Заявитель): <…>,

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган): <…>,

в отсутствие представителей ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (далее - Заказчик) (информация о поступлении жалобы и ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения была направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу АО «Медтехника» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание медицинского оборудования ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение 0133200001720001097), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

02.06.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба АО «Медтехника» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание медицинского оборудования ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение 0133200001720001097).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно признала заявку Общества на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с тем, что в составе заявки не был представлен Устав АО «Медтехника».

Обществом был подан исчерпывающий перечень документов, необходимый для участия в электронном аукционе. Данный перечень содержится в п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке. В данном исчерпывающем перечне предоставляемых документов нигде не указано о необходимости представления Устава АО «Медтехника».

Устав АО «Медтехника», а также иные учредительные документы участник электронного аукциона передает оператору электронной площадки при аккредитации на ней. При необходимости данные документы запрашиваются и передаются по требованию Уполномоченного органа оператором электронной площадки.

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу, а также представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами жалобы АО «Медтехника», нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные АО «Медтехника», ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ЗАО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

08.05.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200001720001097 о проведении электронного аукциона на техническое обслуживание медицинского оборудования ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 001 676 руб. 12 коп.;

- дата и время окончания подачи заявок – 18.05.2020 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 19.05.2020;

- дата проведения электронного аукциона - 20.05.2020;

- в соответствии с протоколом №0133200001720001097-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.05.2020 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки от участников закупки, все участники закупки были допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона;

- согласно протоколу проведения электронного аукциона от 20.05.2020 от участников закупки поступили следующие последние ценовые предложения:

- на основании протокола №0133200001720001097-3 подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2020 заявка участника закупки с идентификационным номером 24 (АО «Медтехника») была признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке, заявка участника закупки с идентификационным номером 148 (ООО «М 7 Скорая Инженерная Служба») была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке, электронный аукцион был признан несостоявшимся.

Согласно протоколу №0133200001720001097-3 подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2020 заявка участника закупки с идентификационным номером 24 (АО «Медтехника») была признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренной ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе (отсутствуют учредительные документы – Устав акционерного общества).

На основании ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в ч. 18 ст. 68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с ч. 18 ст. 68 Закона о контрактной системе получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе. В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить участникам соответствующие уведомления.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 24.1 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе, копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» устав общества является учредительным документом общества.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» документам во вкладке «Документы из реестра участников размещения заказа, аккредитованных на электронной площадке, на дату и время окончания срока подачи заявок» в разделе «Копия учредительных документов участника закупки» АО «Медтехника» имелись следующие документы: декларация о соответствии участника закупки единым требованиям, лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, сведения об ИНН. В остальных разделах содержались: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, протокол заседания совета директоров Общества от 30.01.2014. Копия Устава Общества в указанных документах отсутствовала.

Согласно ч. 1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок. Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ №1752 от 30.12.2018 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. №656». Согласно п. 17 указанного Постановления ответственность за неполноту, недостоверность, изменение информации и документов, формируемых для размещения в реестре участников, за несоответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании указанных информации и документов, несет уполномоченное лицо (участник закупки).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Учитывая изложенное, ввиду непредставления АО «Медтехника» документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе, а именно: Устава Общества, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно признала заявку АО «Медтехника» на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу АО «Медтехника» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание медицинского оборудования ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение 0133200001720001097) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии