База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 37-18

по делу №037/06/104-122/2021 (07-02/2021-018)

об отказе включения сведений о недобросовестном исполнителе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 15 марта 2021 года                                                        город Иваново

Дата изготовления решения: 18 марта 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

в отсутствие представителей Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма (далее – Заказчик), ООО «Строй-ДВ» (далее – Общество) (информация о содержании обращения, а также о дате, времени и месте его рассмотрения была своевременно направлена указанным лицам),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 05.03.2020 от Управления строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО «Строй-ДВ», генерального директора и учредителя Общества – «…» уклонившимся от заключения контракта на субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях (строительный контроль за строительством общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Владимирская) (извещение №0133200001720003338).

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку факта уклонения Общества от заключения контракта.

Рассмотрев представленные Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма, ООО «Строй-ДВ» документы, Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

25.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение №0133200001720003338 о проведении открытого конкурса в электронной форме на субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях (строительный контроль за строительством общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Владимирская), а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколом, составленным в ходе проведения открытого конкурса в электронной форме:

1) начальная (максимальная) цена контракта – 6 635 960,00 ₽;

2) дата и время окончания подачи заявок – 01.02.2021 08:00;

3) дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок – 02.02.2021 10:00;

4) согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 10.02.2021 №ППИ1 победителем открытого конкурса в электронной форме было признано ООО «Строй-ДВ».

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Как следует из представленных документов, а также информации, размещенной на официальном сайте, 15.02.2021 Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма своевременно была исполнена обязанность по размещению проекта контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

ООО «Строй-ДВ» 20.02.2021 был размещен протокол разногласий.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

24.02.2021 Заказчик разместил на официальном сайте доработанный проект контракта.

Согласно с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании с ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе и конкурсной документацией исполнение контракта должно быть обеспечено банковской гарантией, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

25.02.2021 Общество разместило подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и информацию о предоставлении обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии №50216/ЭГ-2021 от 24.02.2021, выданной акционерным обществом «Реалист Банк» (далее – банковская гарантия).

Заказчик в принятии указанной банковской гарантии отказал, составив 01.03.2021 протокол отказа от заключения контракта с победителем открытого конкурса в электронной форме.

ООО «Строй-ДВ» обжаловало действия Заказчика по отказу в принятии банковской гарантии в Ивановское УФАС России.

По итогам рассмотрения указанной жалобы Ивановским УФАС России установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма неправомерно отказано Обществу в принятии банковской гарантии. Заказчику выдано предписание об отмене протокола отказа от заключения контракта и направлении проекта контракта ООО «Строй-ДВ» (Решение Ивановского УФАС России №037/06/45-118/2021 (07-15/2021-023) от 10.03.2021).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

На основании указанной нормы, 02.03.2021 Управление строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма представило в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

04.03.2021 Ивановское УФАС России возвратило Управлению строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма документы, представленные по электронной почте, ввиду отсутствия электронной цифровой подписи с требованием направить надлежащим образом оформленные документы в трехдневный срок с момента направления указанного письма.

В установленный срок, 05.03.2021 Управление строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма повторно представило обращение в Ивановское УФАС России.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При изложенных выше обстоятельствах, в связи с нарушением Заказчиком ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, у Комиссии Ивановского УФАС России отсутствуют основания для включения ООО «Строй-ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 Сведения, представленные Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма в отношении ООО «Строй-ДВ», генерального директора и учредителя Общества – «…», в связи с уклонением Общества от заключения контракта на субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях (строительный контроль за строительством общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Владимирская) (извещение №0133200001720003338) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии