Акт внеплановой камеральной проверки №07-03/2019-005 По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения за... от 19 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ивановской области
____________________________________ <…>
19 июня 2019 года
АКТ №07-03/2019-005
внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме 0133200001719001263 на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации на строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат»
19 июня 2019 года город Иваново
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №050 от 10.06.2019, инспекцией в составе: <…>,
проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме 0133200001719001263 на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации на строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат».
Полное наименование Уполномоченного органа: Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области.
Место нахождения Уполномоченного органа: 153000, г. Иваново, проспект Ленина, д. 16.
Проверка начата 10.06.2019 – закончена 19.06.2019.
Настоящий акт составлен 19.06.2019 в соответствии с приказом Ивановского УФАС России №050 от 10.06.2019.
Основания проведения внеплановой проверки:
06.06.2019 в Ивановское УФАС России поступило обращение Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Заказчик) №89 от 06.06.2019, анализ которого позволял предположить наличие признаков нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме 0133200001719001263 на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации на строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат».
Учитывая изложенное, на основании ч. 3 и 15 ст. 99 Закона о контрактной системе было принято решение о проведении внеплановой проверки в целях подтверждения либо опровержения данных обстоятельств.
Информация, полученная в ходе проверки:
В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.
30.04.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение 0133200001719001263 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации на строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат».
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 500 000 руб.
Дата и время окончания подачи заявок – 29.05.2019 10:00.
Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок - 03.06.2019 10:00.
Согласно представленным Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области документам до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме было подано 5 заявок.
На основании ч. 2 ст. 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе.
Согласно представленным Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области документам по итогам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в закупке, 03.06.2019 был составлен протокол №0133200001719001263-1/17 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
Ч. 7 ст. 54.5 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к протоколу, указанному в ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе, прилагается информация, предусмотренная п. 2 ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе (при наличии такой информации), и не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме указанный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки.
На основании ч. 8 ст. 54.7 Закона о контрактной системе указанный в ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме направляется заказчиком оператору электронной площадки. В течение одного часа с момента получения протокола, указанного в ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки размещает в единой информационной системе и на электронной площадке протоколы, указанные в ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе и ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Однако в установленный срок Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области протокол №0133200001719001263-1/17 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.06.2019 не был направлен оператору электронной площадки, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 54.5 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки предлагается:
1. Установить в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушение ч. 7 ст. 54.5 Закона о контрактной системе.
2. Выдать ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат», Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
3. Передать материалы по факту нарушения Закона о контрактной системе уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов Инспекции