База решений
и правовых актов

Ответчик:

ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»

357500, Ставропольский край, г. Пятигорск,

ул. Ермолова,42

 

ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»

Филиал в Кабардино-Балкарии

360000, КБР, г. Нальчик, ул. Осетинская, 148

 

Заявитель:

 

Дело №06/41-14

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

17 декабря 2014 года г. Нальчик

 

Резолютивная часть оглашена 17 декабря 2014 года

В полном объеме изготовлено 17 декабря 2014 года

 

 

 

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Кумаховой А.В. – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

Членов Комиссии:

Куантова А.С. - начальника отдела Управления;

Балкарова З.Х. – заместителя начальника отдела Управления;

в присутствии представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»  юрисконсульта 1-ой категории юридического отдела филиала Общества в КБР;

в отсутствии заявителя, рассмотрев дело №06/41-13 по признакам нарушения ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», в лице Кабардино-Балкарского филиала, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России 22.10.2014г. поступило заявление гражданина (далее - Заявитель) (КБР,) с жалобой на действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (далее — Общество, ООО «Газпром») связанные с прекращением поставки газа в его адрес без соответствующего уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

Вместе с жалобой представлены следующие материалы:

- копия паспорта;

- копия свидетельства о государственной регистрации права на домовладение;

- копия акта отключения газифицированного объекта от 09.04.2014г. по адресу: 5, Л/с 7600008269. В акте указано:«Установка блокирующего замка. Кран на вводе. Установка пломбы 4656665. задолженность за газ 14 385, 77 руб.»;

- копия квитанции №557 от 23.10.2013г. В квитанции указано: «Возмещение расходов по изменению режимов газоснабжения 993,56 руб.»

- копия квитанции №556 от 23.10.2013г. выписанной на имя Г.Т.С. Л/с 7600008269, по адресу5, с указанием оплаченной суммы в размере 18 586, 71 руб.;

- копия квитанции от 21.11.2013г. за техническое обслуживание ВДГО, с указанием оплаченной суммы в размере 823 руб.

Согласно заявлению У., 09.04.2014г. представителями ООО «Газпром» было произведено отключение домовладения от газовой сети без какого-либо предварительного уведомления о предстоящем отключении газа в его адрес.

Заявитель считает, что Общество, занимая доминирующее положение на рынке поставки газа, ущемило его законные права, и нарушило законодательство.

По результатам анализа заявления У..материалов, представленных по жалобе, Управление пришло к выводу, о том, что в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» имеются признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в прекращении поставки газа в его адрес, в связи с образовавшейся задолженностью, без предварительного уведомления.

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР №377 от 24.10.2014г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», в лице Кабардино-Балкарского филиала было возбуждено дело №06/29-14 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 27.10.2014г. дело №06/41-14 было назначено к рассмотрению на 18.11.2014г. К участию в рассмотрении дела №06/41-14 в качестве ответчика было привлечено ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», в лице Кабардино-Балкарского филиала (законный представитель Общества), в качестве заявителя – гр-н У... В рамках указанного дела определением Управление запросило у старон соответствующую информацию.

В Управление поступило письмо от ООО «Газпром» №15-5950-ОТ от 18.11.2014г. с пояснениями, что л/с №8269 по адресу: ..., числится за абонентом Г.Т.С. К письму приложены следующие документы: копия акта отключения от 09.04.2014г.; копия уведомления о приостановлении подачи газа от 29.05.2012г.; выписка из лицевого счета №7600008269 за 2012-2014г.

На рассмотрение дела 23.09.2014г. явились: представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» - . по доверенности №275-14 от 01.09.2014г.; заявитель — У...

На рассмотрении дела Заявитель пояснил, что 09.04.2014г. представителями ООО «Газпром» было произведено отключение домовладения от газовой сети без какого-либо предварительного уведомления о предстоящем отключении газа в его адрес. Заявитель пояснил, что оплачивал счета за поставку газа которые приходили по его адресу.

Представитель Общества пояснил, что л/с №7600008269 по адресу: КБР, ., оформлен за абонентом Г. Т.С. Далее представитель пояснил, что У... должен был обратится к поставщику газа и переоформить счет. Однако гражданин У... с заявлением на переоформление счета не обращался, в связи с чем у Общества отсутствует информация о смене собственника домовладения.

Комиссия Управления, выслушав представителей ответчика, заявителя, в связи с необходимостью представления дополнительных материалов и сведений, пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела. Определением от 18.11.2014г. рассмотрение дела отложено на 17.12.2014.

На рассмотрение дела 23.09.2014г. явились: представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» -  по доверенности №275-14 от 01.09.2014г. Заявитель не явился.

На рассмотрении дела представитель Общества поддержал ранее изложенные доводы. Представитель Общества пояснил, что уведомление о предстоящем отключении направлялась абоненту Г. Т.С. по адресу: .... Гражданин У. А.С. с заявлением на переоформление счета не обращался.

Комиссия Управления, выслушав представитель Общества, а также доследовав материалы дела пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Частью 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон №69 от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8 определил правовые, экономические и организационные отношения в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставление услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства №549 от 21 июля 2008г. «О порядке поставки газа для обеспечения комунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения комунально-бытовых нужд граждан (далее — Правила поставки газа).

В соответствии подпунктом «в» пункта 45 Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил поставки газа, установлено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как следует из материалов дела У... приобрел домовладение по адресу:.. в декабре 2012 года. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2012г.

В соответствии подпунктом «е» пункта 45 Правил поставки газа, абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Комиссия Управления установила, что гражданин У... с заявлением в ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» на переоформление счета, в связи с приобретением домовладения не обращался. У поставщика газа отсутствовала информация о смене собственника домовладения по адресу: КБР, ..

Из вышеуказанного следует, что у ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» отсутствовала обязанность уведомлять гражданина У.. о предстоящем отключении газа, так как последний не является абонентом ООО «Газпром».

Вместе с тем, как следует из материалов дела уведомление о приостановлении подачи газа от 19.03.2014г. направлено абоненту Г.Т.С. по адресу: .

При таких обстоятельствах Комиссия Управления считает, что в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела №06/41-14 на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии А.В. Кумахова

 

Члены Комиссии: А.С. Куантов

 

З.Х. Балкаров