База решений
и правовых актов

Предупреждение
 о прекращении действий (бездействия),
которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

14 апреля 2014 года                                                                                 г. Нальчик

В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России 03.04.2014г., поступило заявление и.о. директора Филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – «Радиотелевизионный передающий центр КБР»
Д. Шорова (3600002, КБР, г.Нальчик, ул. Пирогова, д.4 корп.2) (далее – Филиал РТРС РТПЦ КБР), с жалобой на действия МУП «Чегемэнерго» (361401, КБР, г Чегем, ул. Набережная, д.14 )   связанные с отказом в заключении договора технологического присоединения объекта сети эфирного вещания в с.п.Звездный Чегемского района.

К жалобе приложены следующие материалы:

- копия заявления Филиала РТРС РТПЦ КБР №01/1157 от 07.12.2011г., направленного в МУП «Чегемэнерго», о технологическом присоединении объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный;

- копия заявления Филиала РТРС РТПЦ КБР №01/409 от 13.05.2013г., направленного в МУП «Чегемэнерго», о технологическом присоединении объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный;

- копия письма Филиала РТРС РТПЦ КБР № 01/607 от 13.08.2013г., направленного в Министерство Энергетики, ЖКХ и тарифной политики КБР, о разрешении вопроса технологического присоединения объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный с МУП «Чегемэнерго»;

- копия заявления Филиала РТРС РТПЦ КБР №01/137 от 26.03.2014г., направленного в МУП «Чегемэнерго», о технологическом присоединении объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике рассмотрело жалобу Филиала РТРС РТПЦ КБР и установило следующее.

С 2011 года Филиал РТРС РТПЦ КБР неоднократно обращался в
МУП «Чегемэнерго» с заявлениями о заключении договора технологического присоединения объекта сети эфирного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района. Однако МУП «Чегемэнерго» на заявления Филиала РТРС РТПЦ КБР не реагировало. На данный момент договор технологического присоединения объекта сети эфирного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района не заключен. Вместе с тем, строительство объекта сети эфирного вещания в с.п.Звездный Чегемского района осуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015гг.», несвоевременное подключение ведет к срыву установленных сроков ввода в эксплуатацию объекта.

Согласно пункту 3 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее – Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, заключение договора является обязательным для сетевой организации.

 Пунктом 7 Правил установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя;

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности;

д) составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил).

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (пункт 8 Правил).

В адрес заявителей, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки (пункт 15 Правил).

Вместе с тем, МУП «Чегемэнерго» никак не отреагировало на неоднократные заявления Филиала РТРС РТПЦ КБР о заключении договора технологического присоединения.

МУП «Чегемэнерго» является сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района. В связи с чем у Филиала РТРС РТПЦ КБР нет возможности обратиться в другую сетевую организацию с заявлением о заключении договора технологического присоединения объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района.

Приказом УФАС по КБР №189 от 18.06.2013г. МУП «Чегемэнерго» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%.

Таким образом, МУП «Чегемэнерго» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Рассмотрев все вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу о наличии в действиях МУП «Чегемэнерго» признаков нарушения антимонопольного законодательства, в частности пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающего запрет на экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях МУП «Чегемэнерго», выразившихся в отказе от заключения договора технологического присоединения объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления ФАС России по КБР на основании статьи 391 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает МУП «Чегемэнерго» (КБР, г. Чегем, ул. Набережная, 14) о необходимости прекращения указанных действий:

- в течение 30 дней со дня получения настоящего предупреждения рассмотреть заявление Филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – «Радиотелевизионный передающий центр КБР» (3600002, КБР, г.Нальчик, ул. Пирогова, д.4 корп.2) о заключении договора технологического присоединения объекта цифрового наземного телевещания в с.п.Звездный Чегемского района, согласовать проект договора и заключить договор.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление ФАС России по КБР до 01 июня 2014 года.