Определение №07/112 Определение о назначении дела от 18 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике ул. Тарчокова, 18, г. Нальчик, 360030 тел.(8662) 40-95-83, факс (8662) 40-92-82 e-mail: to07@fas.gov.ru www.kbr.fas.gov.ru ______________ № ___________ На № __________ от ___________
|
Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Север» 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, 45 Ответчик Министерство сельского хозяйства КБР 360028, КБР, г. Нальчик, ул. Ленина, 27 mcx@kbr.ru |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №007/01/15-23/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
18 января 2023 года г. Нальчик
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Кабардино-Балкарским УФАС России (далее – Управление) рассмотрено заявление общества с ограниченной ответственностью «Агро-север» (далее – Общество) на действия Министерства сельского хозяйства КБР (далее также – Министерство) по отказу в предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями).
В целях реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства КБР от 21 октября 2019 г. №181-ПП, постановлением Правительства КБР от 21.03.2022 №63-ПП утверждены Правила предоставления субсидий на развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики (далее – Правила). Требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям приведены в Правилах.
Министерство 23 марта 2022 года разместило на сайте в Интернете объявление о приеме документов с 04.04.2022 г. по 22.04.2022 г. для выдачи субсидий в том числе на возмещение части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями, включая питомники, за исключением закладки и уход за виноградниками, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений.
Общество 06.04.2022г. представило в Министерство (вх. №103) заявление со всеми необходимыми документами, перечисленными в объявлении на получение субсидии на возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (подпункт 33.2 Правил).
Согласно объявлению для получения субсидий при закладке многолетних насаждений, в соответствии с подпунктом 33.2 пункта 33 Правил заявитель в срок, установленный Министерством, дополнительно представляет в том числе «копии документов, подтверждающих соответствие посадочного материала требованиям ГОСТ Р 53135-2008, выданных уполномоченными органами (представляется по собственной инициативе)». Таким образом, для получения субсидий по данному направлению предоставление копий документов, подтверждающих соответствие требованиям ГОСТ Р 53135-2008 в соответствии с Правилами и Объявлением, не является обязательным.
Вместе с тем, согласно уведомлению Министерства сельского хозяйства КБР от 01.07.2022 г. №1-05-17/3703 основанием для отказа в предоставлении субсидии Обществу послужили предоставленные заявителем копии документов, подтверждающих соответствие посадочного материала требованиям ГОСТ Р 53135-2008, в которых отсутствует оборотная сторона.
Управлением были запрошены документы, поданные Обществом для получения субсидии в размере 24 726 019 рублей 20 копеек (возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями). Как следует из представленных Министерством материалов, Обществом были поданы документы, в том числе копии 23 Сертификатов соответствия требованиям ГОСТ 53135-2008. Копии указанных сертификатов сделаны как с одной стороны, так и с двух сторон.
Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Правил, заявитель имеет право внести в заявку изменения до истечения установленного Министерством срока представления документов на предоставление субсидий путем подачи им новой заявки с приложением документов в соответствии с разделами II – V настоящих Правил с учетом направления, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана в порядке, установленном абзацем вторым настоящего пункта. Однако Обществу не была предоставлена такая возможность.
Рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Агро-Север» на действия Министерства сельского хозяйства КБР, Управлением выявлены признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в создании дискриминационных условий в реализации права Общества на получение субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями) в размере 24 726 019 рублей 20 копеек в 2022 году в соответствии с Правилами предоставления субсидий на развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, путем несвоевременного рассмотрения заявления Общества на предоставление субсидии, неправомерном отказе выдачи субсидии.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
На основании изложенного и в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Управлением 06.10.2022 г. выдано предупреждение о прекращении Министерством сельского хозяйства КБР действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем повторного рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агро-север» от 04 апреля 2022 года на предоставление субсидии по возмещению части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями. В предупреждении Управлением изложены мотивы, по которым оно выдано.
Согласно предупреждению указанные действия необходимо было осуществить до 31 декабря 2022 года.
В Управление поступило письмо Министерства от 30.12.2022 г. №21-05-17/7270, из которого следует, что заявление Общества рассмотрено повторно, вместе тем включение его в список получателей субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства (возмещение части затрат на закладку и уход за многолетникми плодовыми и ягодными насаждениями, на раскорчевку садов) не представляется возможным. При этом, Министерством не представлены документы, подтверждающие выполнения предупреждения, и информация о результатах рассмотрения заявления Общества, отсутствует обоснование невозможности включения Общества в реестр получателей субсидий.
Как установлено частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции издан Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 17 января 2023 года №04 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в связи неисполнением Министерством сельского хозяйства КБР предупреждения от 15.04.2022 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №007/01/15-23/2023 к рассмотрению на 08 февраля 2023 года на 11 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, Кабардино-Балкарское УФАС России, каб. №1.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №007/01/15-23/2023 в качестве:
заявителя:
– общество с ограниченной ответственностью «Агро-Север» (ОГРН: 1200700005747, ИНН: 0716012960).
ответчика:
– Министерство сельского хозяйства КБР (ОГРН: 1040700207756, ИНН: 0711038428).
4. Министерству сельского хозяйства КБР в срок не позднее 06 февраля 2023 года представить в Управление копии документов, подтверждающих выполнение предупреждения Управления от 06.10.2022 г.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации (доверенность).
Председатель Комиссии