База решений
и правовых актов

ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий

центр Кабардино – Балкарской Республики»

360010, КБР, г.Нальчик ул. Балкарова, 8

ПАО «Россети Северный Кавказ»

357506, Ставропольский край,

г. Пятигорск,

ул. Подстанционная, д.13 «а»

Филиал ПАО «Россети Северный

Кавказ»-«Каббалкэнерго»

360000, КБР, г. Нальчик,

ул. Щорса, д.6

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

07.09.2023г. г. Нальчик

Я, заместитель руководителя-начальник отдела Кабардино-Балкарского Управления ФАС России рассмотрев в соответствие с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ обращение ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Кабардино – Балкарской Республики» 360010, КБР, г.Нальчик ул. Балкарова, д.8. на действия (бездействия) ПАО «Россети Северный Кавказ» (ИНН 2632082033; ОГРН 1062632029778; 357506, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д.13 «а») в лице Кабардино-Балкарского подразделения: Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» (360000, КБР, г. Нальчик, ул. Щорса, 6) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившихся в превышении допустимого числа часов отключения электроэнергии на объекте цифрового наземного телевизионного радиовещания «Герпегеж», расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с.Герпегеж.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России (далее – Управление) поступило заявление филиала ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Кабардино-Балкарской Республики» (далее –Заявитель, Потребитель) на действия (бездействия) ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее-Общество, Гарантирующий поставщик) по отключению от энергоснабжения без предварительного уведомления следующего объекта цифрового наземного телевизионного вещания , имеющего третью категорию надежности:

- объект ЦНТВ «Герпегеж», расположенный по адресу: КБР, Черекский район, с.Герпегеж (далее – объект ЦНТВ).

По результатам анализа обращения и представленных Обществом документов и пояснений установлено следующее: между Заявителем и Обществом заключен договор энергоснабжения от 27.02.2023г. №Е-28-2023/0014 (далее- Договор), в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии (мощности) а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.1.1. договора, Общество обязуется обеспечить продажу в точках поставки электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также иным обязательным требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором.

Согласно пункту 2.2.2. договора, Гарантирующий поставщик вправе инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по настоящему договору) в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правил №442).

При этом о предстоящем ограничении режима потребления Общество должно уведомлять Потребителя путем направления уведомления одним из указанных способов: вручается под расписку о вручении, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, направляется посредством факсимильной связи, на номер мобильного телефона и электронной почты, указанных в договоре, отправляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц, по адресу, указанному индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в реквизитах договора.

В соответствии с Приказом ГКТ и ЖН КБР от 06.07.2021г. №172 «Об утрате статуса гарантирующего поставщика АО «Каббалкэнерго», определении границ зоны деятельности ПАО «Россети Северный Кавказ» Обществу присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории КБР. Границей зоны деятельности данного гарантирующего поставщика являются административные границы КБР.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с указанным Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики (в пределах своей ответственности) отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и её качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее – Правила №861).

Пункт 3 Правил №861 предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. При оказании услуг по передаче электрической энергии должны быть соблюдены единые стандарты качества обслуживания потребителей.

Согласно пункту 31 (6) Правил №861 для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вместе с тем, в период с 04.03.2022г. по 28.12.2022г. на объекте ЦНТВ на 75 часов 22 минуты и 01 секунду прекращалась подача электроэнергии, превысив допустимое число отключения в год, что подтверждается Актами предоставленными в Управление.

При этом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения заявления допустимое число отключения в год составляет 59 часов, за исключением часов отключения с момента которых истек один год (то есть в расчет для возбуждения дела об административном правонарушении принимается период с 08.09.2022г. по 07.09.2023г.).

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, а также статьями 24.5, 23.48 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В возбуждении административного производства в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ» по заявлению ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Кабардино – Балкарской Республики» от 07.06.2023г. № 01/769 отказать в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.