База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

17 марта 2014 года                                                                               г. Нальчик

Резолютивная часть оглашена 14 марта 2014  года

В полном объеме изготовлено 17 марта 2014  года

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Кумаховой А.В. – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;                                                                                                                                                                                                                          

Балкарова З.Х. – члена Комиссии, заместителя начальника отдела Управления;

Биттировой Ф.М. – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта Управления;

Дзахмишевой Д.К. – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта Управления,

в присутствии представителя ответчика – ООО Фирма «Сорель», заместителя директора Тленкопачевой Л.Е. (доверенность №01-ИС от 20.01.2014г.),

рассмотрев дело №06/05-14 по признакам нарушения ООО Фирма «Сорель» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения жалобы ООО «М-Техфарм» на действия единой комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме №0104200002413002259 «№2193 «Поставка медикаментов»  (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  от 22.11.2013г. 18:40ч.) на предмет соблюдения Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в действиях участника – ООО Фирма «Сорель», допущенного к участию в открытом аукционе в электронной форме и признанного победителем аукциона,  усматриваются признаки нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР от 10.02.2014г. №18 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО Фирма «Сорель» было возбуждено дело №06/05-14 по признакам нарушения пункта 2 части  1  статьи  14  Федерального  закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 11.02.2014г. №06/333 дело №06/05-14 было назначено к рассмотрению на 27.02.2014г.

Вместе с тем, 26.02.2014г. в Управление поступило ходатайство от ООО Фирма «Сорель» об отложении рассмотрения в связи с нахождением директора ООО Фирма «Сорель» в отпуске.

В связи с необходимостью присутствия представителя ответчика – ООО Фирма «Сорель» на рассмотрении дела, дачи им пояснений по имеющимся обстоятельствам, Комиссия пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела №06/05-14 в отсутствие представителя ответчика.

Определением от 27.02.2014г. №06/503 дело №06/05-14 было назначено к рассмотрению на 14.03.2014г.

ООО Фирма «Сорель» представило в Управление пояснение в письменной форме и копии следующих документов:

- выписку из ЕГРЮЛ от 25.02.2014г.;

- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- Приказ ООО Фирма «Сорель» от 01.04.2011г. №00000000001 «О переводе Тленкопачевой Л.Е. на должность заместителя директора».

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

На участие в аукционе в электронной форме №0104200002413002259 «№2193 «Поставка медикаментов» было подано шесть заявок, в последствии

четыре заявки допущены (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06 декабря 2013 года), а две заявки отклонены, на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по позиции №3 «Требования к поставляемым товарам» Апротинин «МНН», препарат Гордокс (ТН): предложен к поставке препарат, не зарегистрированный в государственном реестре лекарственных средств с указанной формой выпуска (требование п.1 ч.1 раздела1, раздела 2 документации об аукционе в электронной форме).

В документации об аукционе заказчиком были установлены требования к препарату по поставке товара, в частности: по позиции №3 «Требования к товарам» «Апротинин» (МНН), препарат «Гордокс» (ТН) с лекарственной формой «Концентрат для приготовления раствора внутривенного введения» и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25».

Комиссией установлено, что срок действия лекарственного препарата «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25» в соответствии с государственным реестром лекарственных средств и государственным реестром предельно откупных цен  истек 29 декабря 2011 года и подтверждается регистрационным удостоверением №013656/01 от 29.12.2011г.

В соответствии Распоряжением Правительства от 07 декабря 2011 года №2199-р «Апротинин «МНН» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и имеет следующие лекарственные формы:

-концентрат для приготовления раствора для внутривенного введения;

-лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения;

-лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутрибрюшинного введения;

-лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутриполостного введения;

-лиофилизат для приговления раствора для инфузий;

-раствор для инфузий.

Следовательно, лекарственный препарат «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» имеет несколько форм, в том числе в качестве раствора.

На момент проведения аукциона лекарственный препарат «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» существал и был зарегистрирован только в виде раствора для внутривенного введения с дозировкой 10 тыс. КИЕ/мл, 10 мл в государственном реестре предельно отпускных цен от  13.02.2012г. №013656/01.

В  рамках части 1 статьи 61 Федерального заказа от 12 апреля 2010г.   №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установленные производителями лекарственных препаратов предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в документации об аукционе заказчиком установлены требования к препарату с истекшим сроком действия.

В заявке участника размещения заказа: ООО Фирма «Сорель» (победитель аукциона с защищенным номером «6224714», ценовое предложение — 447 000,00 рублей), допущенного к участию в аукционе предложено по позиции №3 «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25», срок действия которого истек 29 декабря 2011 года и в настоящее время не зарегистрирован в государственном реестре лекарственных лекарств.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Следовательно, указав в своей заявке на участие в аукционе по позиции №3 препарат «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25», срок действия которого истек 29 декабря 2011 года, ООО Фирма «Сорель» совершило акт недобросовестной конкуренции, путем введения в заблуждение в отношении

потребительских свойств и качества товара, а именно: указание в заявке препарата, лекарственная форма которого уже не выпускается позволило пройти ООО Фирма «Сорель» все процедуры аукциона и выиграть торги.

На рассмотрении дела представитель ответчика – Тленкопачева Л.Е. факт нарушения признала и пояснила, что произошла непреднамеренная ошибка, в связи с тем, что в аукционной документации заказчиком был указан препарат «Гордокс» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25» и при составлении заявки на участие в данном аукционе ответчиком срок действия необходимого препарата не был проверен. Ответственность за подготовку информации для заявки и формирование окончательного предложения лежит на определенном должностном лице ООО Фирма «Сорель».

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Таким образом, ООО Фирма «Сорель» имела возможность обратиться к заказчику за разъяснениями по позиции №3 препарат «Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать действия ООО Фирма «Сорель» нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Гордокс» с международным непатентованным наименованием «Апротинин» в виде концентрата для приготовления раствора внутривенного введения и дозировкой «10 тыс. ЕД 10 мл, №25»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413002259 «№2193 «Поставка медикаментов».

2. Выдать ООО Фирма «Сорель» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ООО Фирма «Сорель» к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.